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安康数字经济调研报告

编者按：

数字经济是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过

滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量

发展的经济形态。当下，数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济

结构、改变全球竞争格局的关键力量。

近期，遵照市委、市政府工作安排，市发展研究中心牵头组织了我市数

字经济专题调研并形成调研报告。市委书记赵俊民、市长武文罡也就如何研

究发展我市的数字经济作出批示要求。

本期，我们将市发展研究中心课题组撰写的《安康数字经济调研报告》

特别刊出，为全市各级各部门在安康数字经济探索发展中，如何进一步取得

更大成绩提供借鉴参考。

数字经济作为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正在解构和

重构世界发展格局。在我国，数字经济已逐渐成为经济增长的核心动力，是

我国由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择。在安康，把握数字经济发

展大势，以数字化培育新动能，用新动能推动新发展，是实现安康向“美而

富”飞跃必须完成的“惊险的一跃”。

一、基本现状

我市数字经济基础薄弱起步较晚。近年来，市域内电子商务发展较快，

一批高精尖数字化智能制造、电子信息类企业开始入驻安康高新区西北电子

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城、小巨人产业园等市县园区。同时，为满足社会各方对高品质便捷化党务、

政务和公共服务需求，通过“中国建行援建安康智慧治理”服务平台牵引带动，

统筹实施各领域数据整合共享，加快推进数字政府建设，为发展数字经济奠

定了基础。

（一）信息化基础设施加快改造提升。2017年以来，按照省上统一部署，

我市连续四年加快通信基础设施建设行动，成效显著，全市光纤网络、4G

网络覆盖的广度、深度、速率较之前大幅提升，为数字经济发展提供基础支

撑。截至2020年底，全市光缆总长累计10.9万余公里，光纤到户端口达

191.8万个，互联网宽带用户达86.7万户，全市4G基站7606个、4G用户

201.6万户，新建5G基站903个、新发展5G用户37.2万户，5G网络覆盖

中心城区和县城重点区域，4G网络和光纤宽带网络实现全市所有行政村全

覆盖。采用市场化机制以“1+N”多云架构在本地建设的市政务云平台全面建

成投入运行，已部署上云信息系统44个。国家电子政务外网和内网市级节

点全面建成，省、市、县三级电子政务骨干传输网全面贯通，国家电子政务

外网已覆盖全市镇以上党政机关。

（二）政务信息化水平及服务能力不断增强。全市智慧党务平台、政务

服务系统、政府网站集约化平台、工程建设领域行政审批系统、不动产信息

管理系统、住房公积金管理系统、12345政务服务热线、数字城管系统、社

会治理综合治理平台、地质灾害预警平台、公共信用信息管理平台、电子公

文传输系统、网络协同办公系统、区域卫生信息平台、居民医保管理系统等

一大批信息系统陆续建成投入运行，全市电子政务应用水平稳步提升。市智

慧治理指挥中心不断汇聚公安、环保、城管、水利等视频资源，接入相关应

用系统，初步具备综合指挥能力。在政务服务方面，目前已建成覆盖传统互

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联网、手机APP、微信公众号、线下实体大厅的一体化政务服务平台，市级

1454项政务服务事项中，有1393项实现“最多跑一次”，1071项实现“网上可

办”，612项实现全程网办。“i安康”APP已汇聚安康市党政各部门和有关单

位机构的23个主题、24个局（委、办）共计500多个便民服务事项，已能

基本满足服务群众办事。安康大数据运营公司作为全市首家国有信息化平台

运营公司顺利完成体制机制优化调整，系统开发和数字综合服务能力得以增

强。

（三）社会公共服务信息化走向多元。截至2020年底，全市社会保障

卡累计制发167.34万张，使用社保卡发放和支付相关费用占比达86.56%；

居民健康卡已累计应用超440万人次，线上交易金额8.5亿元，预约挂号、

计划免疫、生育证件办理、献血服务等卫生健康业务全部实现线上办理；医

保电子凭证应用全面铺开，接入定点医院129家、定点药店1046家、村卫

生室2322家，群众使用医保电子凭证即可享受“码”上购药和就医；安康公

交实现扫码乘车、NFC支付，公交“