台前县新型农村社区建设调研研究报告.docVIP

台前县新型农村小区建设调研汇报

——台前县民政局民政股

为了愈加好地发挥民政部门在新型农村小区建设中作用，根据河南省民政厅基层政权和小区建设处《相关开展新型农村小区建设调查研究通知》要求，我们组织专门人员对台前县新型农村小区建设情况进行了调研。调研情况以下：

一、基础情况

台前县地理位置特殊，南临黄河，北依金堤，西南较宽广，东北狭窄，呈三角走势插入山东省腹地。辖五乡四镇，辖区面积393平方公里（58.95万亩），372个行政村，总人口37.05万人，其中农业人口33.75万人，非农业人口3.3万人。村落稠度、人口密度较大，城镇化程度差，是我县现在村镇布局最显著特点。另外临黄大堤又将我县分割成黄河滩区和临黄区两大板块。其中黄河滩区包含6个乡（镇）130个行政村，农业人口11.4万人，土地面积141平方公里（21.15万亩），临黄区包含242个行政村，农业人口22.35万人，土地面积252平方公里（37.8万亩）。全县土地总面积为58.95万亩，耕地仅为26.5万亩，城镇及工业建设用地仅为33473.67亩，95861.55亩土地被星罗棋布村落占压，并有大量村落周围荒地和废弃地不能得到有效利用。长久以来，村民建房散乱无序，占压耕地建房日趋严重，空心村现象突出。

根据省、市“三化”协调发展，大力推进新型农村小区建设战略布署，本着有效节省土地，转移农民生活方法，全方面提升农民生活水平，构建城镇一体化发展新格局工作思绪。将全县360个行政村（除去老城区9个城中村，新城区3个城中村）计划为30个新型农村小区，总计划占地3.9141万亩，总建筑面积1298万平方米，全部建成后可节省土地6.1346万亩。自以来，我县前后开启建设了13个新型农村小区:城关镇长刘小区、尚庄小区、油坊小区；孙口镇高庄小区、马楼乡马楼小区、后方乡辛庄小区、清水河乡清东小区、侯庙镇大杨小区、侯庙镇中心小区；打渔陈镇盛世小区、夹河乡中心小区、吴坝乡东桥小区、县产业集聚区中心小区。在建小区总建筑面积338.3万平方米,现在已完成13.2万平方米，占计划面积3.91%，概算总投资57.26亿元，现在已完成投资7.046亿元，占总投资12.31%。

二、关键做法

（一）科学计划布局，实施三类推进。根据城镇一体化发展新格局计划思绪，切实打破“新村建设”思维定势,对全县30个新型农村小区结合城镇建设设想，做出了选址布点计划初步方案，并委托河南省城市计划设计研究院正在进行县域新型农村小区总体布局计划和滩区村扶贫开发整体搬迁计划。对30个新型农村小区分期、分批编制具体计划，现在已完成7个关键推进小区编制和评审工作。

在新型农村小区建设推进工作中，立足基础条件，从建设时序和力量摆布上分三类实施。一是关键示范类小区建设3个：马楼乡马楼小区作为滩区村整体搬迁并村关键示范小区,该小区在马楼乡政府驻地，临黄大堤以北，整合村庄17个，人口17774人，计划占地2130亩，建筑面积70万平方米，现在已完成建筑面积6.8万平方米。城关镇长刘小区，该小区在新老城区中间部位，依金堤河南岸而建。整合村庄6个，人口6938人，计划占地830亩，建筑面积27万平方米，现在正在打桩。县产业集聚区中心小区，该小区在县产业集聚区内，整合村庄10个，计划占地1480亩，建筑面积48万平方米，现在已经完成计划设计，立即进入招标施工阶段。以上3个小区作为城郊改造和产业带动关键示范小区，2—3年内完成建设任务，小区规模均达成万人以上。二是关键推进类小区建设。清水河乡、侯庙镇、后方乡、打渔陈镇、夹河乡、吴坝乡6个乡（镇）政府驻地，依靠城镇建设均计划建设1个中心小区，3—5年内完成建设任务，小区计划达成万人以上。三是全方面推进类小区建设。其它21个小区在做好计划，制订方案基础上主动发明条件，成熟一个推进建设一个，争取在前分步实施，全方面完成迁建工作。

（二）完善政策方法，破解制约原因。依据省市加紧推进新型农村小区建设相关精神，我县制订了《相关加紧推进新型农村小区建设实施意见》，明确了总体要求，工作任务，政策、组织等各项方法保障。在土地、资金等制约原因上主动探索破解措施。在资金投入方面采取政府扶持，市场融资，向上争取等多元化投融资方法，形成新型农村小区投入机制。一是设置专题资金，从今年起，县财政列支不低于万元专题资金，用于关键示范小区和关键推进小区建设。二是涉农资金打捆使用，全方面整合建设资金。明确了由县新型农村小区建设指挥部组织。县委农办牵头，各相关部门亲密配合，分工协作，建立资金使用平台，根据“项目捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各计其功”标准，对所能整合资金进行整合，集中投向小区建设。去年以来，我县累计整合环境治理、道路建设、教育基础建设等项目资金达万元投放到小区建设中