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开彦：中国绿色建筑发展制约因素及对策

（中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任委员、专家组组长）

中国的绿色建筑研究始于2001年，近年来发展较为快速，尤其是2005年开始，由住房和城乡建设部连续召开的国际智能、绿色建筑与建筑节能大会显示了政府对绿色建筑的重视和推动。中国的绿色建筑发展呈现出勃勃生机,但由于中国绿色建筑起步较晚，且处在快速城市化发展的起步阶段，基础理论及思想准备不足，标准体系不完善、人们的绿色环保观念欠缺，市场机制发展不完善等，中国在发展绿色建筑的过程中遇到比发达国家更多的困难，亟需我们加以分析和研究。

一、中国绿色建筑发展制约因素

影响当前中国绿色建筑发展的要素主要为观念问题、标准体系和技术问题三大类。

社会大环境生产链断档，绿色建筑后期效益眼前不能显现。由于绿色行动还是刚刚起步，整个行业发展长短不齐，困难重重，先行者举步维艰。另一方面，我国的相关标准水准还不到位，时有“无可是从，不知所处”的问题，执行力弱。政府虽然大力倡导绿色建筑，但还缺乏执行机构或技术行动准备，走过场的趋势正在显现。

设计机制和程序还不适应变革。绿色建筑需要在方案前期就引入可持续整体综合理念，需要采暖、通风、采光、照明、材料等所谓辅助多工种提前参与，设计需要全新介入，因此从设计体制和设计人员资质来讲，与绿色建筑设计要求也还有一定的距离。在现阶段设计体制仍然停留在多工种分开的情况下，实施绿色建筑会有较长时间的不相宜。“大而全”的设计院机制需要改革，面临“船大难掉头”的障碍。专业化设计事务所比较起来将容易发挥专业化服务的特征，容易改变设计机制和程序，在未来更容易成为绿色建筑的主力军，更容易实现绿色建筑精细化技术服务。

执行群体与受益公众缺乏参与性意识。从普通大众而言，尽管也表现出对绿色建筑的喜爱，但尚联系不到绿色建筑发展与自身利益的紧密关系，“事不关己，高高挂起”，“绿色”太远，远水解不了近渴。对广大开发商而言，绿色建筑的效益体现在房屋的全寿命的各个阶段，只图销售率的开发商除了借机炒作外几乎看不到好处，相反推广绿色建筑最大问题还在于相当成本的“额外投入”。

综上所述，政府的运行要素和产业技术要素是绿色建筑发展的主要制约因素。而开发商责任的认识、设计机构的绿色建筑设计能力建设、绿色建筑的初成本投资等形成第二层次制约因素群，共同成为绿色建筑发展的主要障碍。最使人担心的是，目前建筑节能领域存在一股浮躁之风，绿色建筑的节能减排和可持续发展在很大程度上还体现概念上，大多数只是应付于简单节能技术或产品的堆砌上，很少有人关注耗煤量的降低和能源费用支付减少。更有甚者“绿色”成为了某些房地产项目对外销售的一层绿色包装，绿色节能实效还没有得到真正的重视。如何解决这些问题，踏踏实实的将绿色建筑落实到实践开发中，而不是成为销售的一个标签或者一个概念的简单操作，是我们当前面临的非常重要的问题。

二、中国绿色建筑发展运行策略

1、完善政策体系

国家对节能减排的大力倡导，积极推进，影响开发商积极思考绿色建筑节能减排事业的重要性。然而做绿色节能建筑导致成本增加，房价又受控制，百姓对绿色建筑节能实际效益感受不深，使得开发商在推动绿色建筑望而止步，严重影响了开发商做绿色节能减排建筑的积极性。启动绿色行动和推动绿色建筑健康发展，关键在政府对绿色节能实质性奖励政策，及时出台围绕绿色建筑节能减排的鼓励性政策有重要的作用，比如对做节能建筑的企业实行优先拿地、优先贷款、减税和节能减排荣誉等奖励企业开发节能建筑的措施，使得开发商愿意投入。有业内人士提出开征能源税以惩罚消极者。笔者认为，目前要做的不仅要向能源消耗多的企业课重税，更重要的是通过鼓励措施，奖励那些在绿色节能方面做出贡献的企业，这样才是完善的政策体系。

2、建立国际化绿色标准体系

中国绿色建筑的行业法规已经公布，但在操作层面上，如何结合建筑行业实际与地方特点形成的地方法规尚待完善。行业标准、实施技术细则的执行体系仍然是当前绿色建筑制度建设中的薄弱环节。什么是绿色建筑更加有效执行和精明增长恰当方式，仍在摸索探讨的过程中。在这样的背景下，适时引入国际绿色建筑标准体系，有助于快速地实效推进中国绿色建筑发展，缩短国际化水准的进程。

USGBC(美国绿色建筑委员会)于1993年建立了LEED(美国能源和环境先导)认证体系,创立和实施全球认可和接收的标准、工具和性能指标。目前在世界各国的各类建筑环保评估、绿色建筑评估以及建筑可持续性评估标准中被认为是最

完善、最有影响力的评估标准。已成为世界各国建立各自建筑绿色及可持续性评估标准的范本。LEED项目申请总数达22,807，已评估1641个项目，2.0亿平方英尺。

LEED包括新建建筑(LEED-NC)、核心与外观(CS)、商