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浅探国际责任制度的发展

摘要：关于国际责任的很多实际活动，可以说早在国际法形成

之前的近代社会就已经出现，但是国际法中关于国际责任制度的研

究几乎没有什么实质性发展。国际责任制度是保证世界上众多国家

以及其他国际法上的主体遵守国际法，履行国际义务相当重要的手

段；而国际责任却是国际社会领域相对比较新颖的问题，因为到目

前为止国际社会还没有一个完整的、已经生效的关于国际责任的制

度性条约或是一般性公约。因此，对国际责任的研究和对其发展的

探析已经是当务之急，也是国际社会所面临的很重要的一大课题。

关键词：国际责任；国际主体资格；归责原则

中图分类号：d99文献标志码：a文章编号：1002-2589（2013）

19-0145-02

国际责任，即国际法上的法律责任，是指一个国际法上的主体实

施了违反有关国际法的行为或是造成国际上的损害时而应当承担

国际法上所规定的责任。而有关国际责任的司法、执法和判例等实

践活动，应该说早在近代社会的国际法形成之前就已出现了，但在

这一领域中国际责任理论制度的形成与发展却是非常缓慢的，因为

从十七世纪的中期到二十世纪的初期，国际责任的制度在国际法的

领域内根本可以称作没有实质方面的进步与发展。而在现代国际法

中国际责任的相关制度是一项具有非常重要意义的国际性法律制

度，它可以保证世界上的有关国家和其他国际法上的主体更好地遵

守国际法律，这也是国际法主体们履行国际义务的必要手段。对比

国际法上的其他内容我们可以清晰地看出，国际责任目前仍算得上

是一个比较新的国际问题，毕竟除了特殊领域的一些专门性公约在

适用规则方面会涉及国际责任，关于国际责任国际领域至今也不存

在一个相当完整的、已经生效的一般性公约。但是在步入20世纪

以后，国际法中国际组织法、国际争端法、空间法等新兴的其他部

门法飞速发展，从很大程度上带动国际责任制度的迅猛发展[1]。

从另一个角度来讲，国际责任制度的这种飞速发展的势头反而推动

了国际法有关领域的更进一步完善。

一、国际责任主体往多样化方向发展

国际责任的主体也就是国际法律上的责任承担人。国际法范围内

权利义务的承担者是国际法上的主体，当国际法上的责任发生时，

它理所应当地成为了该责任的承担人。在二十世纪之前，国际法上

传统的观点认为只有国家才是国际法上唯一的主体，并且单单看重

了国家责任，甚至把这一看法当成国际法律责任中的全部内容。从

20世纪开始，伴随国际组织的迅猛增长及其越来越多地介入国际关

系中，国际组织渐渐地成了国际责任的一种重要承担者。现在的国

际法社会也产生一种普遍的观点，即国际法上的基本主体是国家，

但是并不仅仅局限于国家这个范畴；后来因为随着第二次世界大战

结束后的非殖民化运动的蓬勃发展，争取独立的民族也同样能够承

担相应的国际责任并得到了国际社会的一致认同和承认，国际社会

也开始逐渐地把国际组织、争取独立的民族列为国际法上单独的责

任主体，并赋予其应有的权利和应该承担的国际责任。

著名法律学者奥本海所著《国际法》中我们可以清楚地看出他倾

向性的观点，概括地说应该是在国际法上最重要的主体仍然是国

家，而正是在这样的基础上国际责任的主体开始向多样化方向发

展。

1.国际组织到底具不具有国际责任的能力，从其根源上来讲我们

首先要探寻的还是其是否具有国际法意义上的主体资格。到现在为

止，对于国际组织应该承担什么样的国际责任问题已经有相当系

统、全面的国际性条约对其做了关详细规定；诸如因破坏国际法的

原则而必须由国际组织来承担以及损害国际法规则和违反国际条

约而产生的国际责任等。总而言之，国际组织在国际上的责任主体

资格最终获得了承认和确认，虽然到目前为止关于国际组织应当承

担的法律责任在国际领域的法律规则并未形成完善的体系，但笔者

相信，随着国际关系的迅猛发展，国际组织的活动会慢慢地渗透到

国际领域的方方面面，所以在当下的国际社会我们可以肯定的是，

国际组织已经渐渐成为仅居于国家之后的当今社会影响最深远的

国际责任主体。

2.争取独立的民族为什么也可以成为国际责任的主体，因为伴随

着其被肯定具有国际法上的主体资格之后，其一系列的活动所导致

的社会责任也开始渐渐地被国际社会所发现和重视起来。探寻最主

要的原因应该是争取独立的民族所拥有的参与国际关系以及获得

国际法上的权利与承担国际法上义务的能力；然而事实上它们并没

有完全建立独立自主的国家，也不能在其本国统治范围内实行有效

力的管理和统治，所以它们行使国家管辖权的范围和能