土地开发整理预算管理(范彦波)课件.pptVIP

土地整治项目预算编制审查资金筹措及管理2011年2月

一、《定额标准》（2005）二、《标准》修订三、预算编制四、预算审查五、预算管理六、资金聚合及使用管理

p研究背景2005年之前，土地开发整理项目预算主要参考水利、建筑、交通、电力等行业的定额标准编制，2002-2005年由国土资源部土地整理中心研究制定预算定额标准，财建[2005]169号文颁布试行。p目的及意义适应财政预算管理体制改革要求，加强国家投资土地开发整理项目预算管理，规范项目预算编制，提高资金使用效益。p主要内容《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》、《土地开发整理项目预算编制暂行规定》

p主要特点1、量价分离；2、人工单价采用指令价；3、材料预算价格以编制时点市场价为基准计算；4、预算表现形式体现预算管理需求。p适用范围1、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目；2、地方投资的项目参照执行。

?基础单价与当前实际情况有差距?未对主材限价?项目划分与工程建设标准不衔接?费用构成不能满足土地整治新形式要求?部分费用计取不合理

修订预算定额项目划分补充完善定额子目调整基础单价修订内容完善费用构成及取费标准优化预算表格勘误

人工费材料费直接工程费施工机械使用费临时施工费直接费冬雨季施工增加费夜间施工增加费施工辅助费措施费规费间接费工程施工费特殊地区施工增加费企业管理费利润土地清查费项目可行性研究费土地勘测费税金项目费用设备购置费项目设计与预算编制费项目招标费前期工作费其他费用工程监理费拆迁补偿费重大工程规划编制费项目工程验收费不可预见费竣工验收费业主管理费项目决算编制与审计费整理后土地重估与登记费基本农田补划与标志设定费

一、编制程序1、收集整理相关资料并熟悉所采用的定额2、确定工程量计算项目3、确定主要工程量计算项目的计算方法4、计算工程量5、套用相应定额子目计算分项工程直接费6、其他费税的计算及汇总

v二、基础单价v1、人工单价v（1）基本工资+辅助工资v以六类工资区为例：甲类26.4元，已类15.89元。vv（2）预算单价与最低工资v（3）预算单价与市场单价v

v2、材料单价v（1）主材§材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）*（1+采购及保管费率）+运输保险费§（2）其他材料§参考所在地信息价格§（3）二次搬运费§指因施工场地分散等特殊情况而发生的二次搬运费用§（措施费中的施工辅助费）v3、机械台班单价v根据《台班费定额》计算

v三、工程量计算确定v1、《土地开发整理项目工程量计算规则》v2、分项工程量的确定施工方案--施工方法—施工手段vv例：土地平整工程（1）方格网计算法（2）横截面计算法（3）土石方的运输工程量计算（土方调配）（4）平整土地工程量的计算

v四、定额子目套用v1、子目适用范围2、子目工作内容3、子目备注，子目消耗量调整4、直接工程费单价表vvvv五、工程施工费v1、直接费直接工程费+措施费v2、间接费规费+企业管理费vv

v3、利润v4、税金六、设备费七、其他费用前期工作费+工程监理费+竣工验收费+业主管理费+拆迁补助费八、不可预见费

v一、预算审查的意义v1、合理确定项目造价，确保项目预算科学性与合理性的要求v2、提高项目预算质量的要求v3、合理确定项目预算投资计划，有效控制项目造价，节约项目资金，提高投资效益的客观要求v4、审查预算是推行招标投标制度的要求

v二、预算审查主要内容v1、总体性审查。v2、计算准确性审查。v3、预算工程量核查。v4、项目预算定额标准审查。v5、其他内容审查。

v三、审查主要方法v1、全面审核法。v2、抽样审核法。v3、经验对比审核法。

四、预算编制中存在的主要问题1、项目预算材料报件不全。如：单体设计图不全、材料信息价未提供、无工程定额单价换算等。2、项目预算编制存在超投资工程内容。新增费投资项目。3、定额子目套用不合理。对定额子目的适用范围,所包括的工程主要内容理解不清.4、分项工程量计算错误.对工程量计算规则把握不准.5、项目预算编制中的工程内容与建设内容不一致。未依据项目设计的工程内容进行预算编制.6、项目预算编制不规范，未按预算编制办法要求格式进行编制。

7、项目预算主件与附件不一致采用的材料价格与提供的材料造价信息不一致。8、材料费和施工机械费预算表中预算编制内容与预算编制办法要求不一致机械台班单价计算表.直接工程费单价表.9、工程施工费的费用计取方式与定额要求不符分工程类型计取。

v一、依据v1、《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》财建[2005]169号v2、《中央分成新增费资金使用管理办法》财建[2008]157号v二、预算管理v1、批复预