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提高职业教育与社会需求吻合度
余祖光
职业教育与经济社会发展息息相关,要更好地服务经济、促进就
业、服务“三农”,其重要前提就是与社会需求相吻合。近几年我国
职业教育的招生、就业比较兴旺,中等职业教育2007年招生数量达
到810万人,就业率达到96%,职业教育服务经济社会的能力不断增
强。但与此同时也要看到,目前职业教育在规模数量、专业设置等方
面与市场需求仍然存在一定差距。
今年年初,温家宝总理在国家科技领导小组会议上指出:“现在
我们要注意的是职业教育的规模、学科的设置,需要和社会需求相吻
合,因为它是面向整个社会的,所以又应该和社会发展相协调。”因
此,在我国教育中长期发展战略中,提高职业教育发展与社会需求的
吻合度就显得尤为必要,这既是改革发展的重要目标,也是保障职业
教育健康、协调、可持续发展的重要措施。
■改变专业设置的粗放管理,优化结构,提高效益,职业教育还
有不小的发展空间。
■提高吻合度,实质就是职业教育贴近市场需求、满足市场需求
的过程。
■与物质生产领域相似,人才培养领域的结构调整,政府的宏观
调控也必不可少。
1、提高吻合度势在必行
职业教育规模、专业设置与社会需求的吻合度包括产业、行业和
工作岗位的不同层面。首先,职业教育的专业设置结构要与社会就业
结构相协调,如职业学校在校生(培训学员)所学专业的三次产业分
布要与所在区域社会就业结构中三次产业的比例大体相当;其次,专
业大类的毕业生规模应当与相关行业对技能人才的需求大体平衡;再
其次,各个专业的毕业生数量要与就业岗位的专业需求基本对口。如
果出现严重的供不应求或供过于求,就会形成结构性失调,再不及时
进行调整,就会带来很多负面效应。一是造成行业性技能人才紧缺,
影响行业经济发展;二是不利于就业,形成结构性失业;三是影响个
人就业质量。美国国家职业教育中心的研究结果是,对口就业的工资
系数是普通教育毕业生的1.2倍,不对口时系数为0.8倍。
目前,我们职业教育的总体结构是好的,主要表现是招生与就业
都比较兴旺,中等职业教育的就业率达到96%,专业大类对口就业率
也有70%。职业教育规模的快速发展基本满足了经济发展对技能人才
的需求,但不少地方依然供不应求,数量的发展仍然不能放松。如
《2007年中国培训发展报告》显示,随着经济快速发展,天津每年
需要增加各类技工约20万人,而全市174所职业学校的培养能力仅
为6万-8万人;同期北京市每年技工缺口为33万人,而各类职业学
校每年的毕业生只有7万人左右。与此同时,还存在更为严重的结构
性问题:一是产业大类就业与职教专业结构协调度不够高,中等职业
教育农林专业在校生2007年只有58.9万人,不足总量的4%,而第
一产业就业人数占总量的40%;二是一些地方、一些行业技能人才供
求结构失调,如中职计算机类专业招生量长期居高不下,某中部省招
生数中占到近30%,另外一个西部省更高达1/3;制造业及发展很快
的现代服务业中的一些专业却长期处于紧缺状态,如服务外包中的呼
叫服务等,职业院校人才培养远远落在社会培训后面。此外,高等职
业教育专业设置吻合度也不够高,浙江工大李海宗的课题调查表明,
在旅游胜地杭州,导游专业高职招生量仅排在第17位,旅游管理专
业则远远地排在第43位;在轻纺重镇宁波和温州,现代纺织技术、
鞋类设计与工艺专业招生量分别排在第13位和第9位。而这些地方
招生前5位的专业非常雷同,均为会计、营销、计算机、管理等长线
专业。据不完全统计,上述地方高职毕业生专业对口率不足30%,其
实这些地方还是我国高等职业教育改革发展的前沿。由此看来,改变
专业设置的粗放管理,优化结构,提高效益,职业教育还有不小的发
展空间。
2、依靠行业企业改革大有可为
提高吻合度,实质就是职业教育贴近市场需求、满足市场需求的
过程。要贴近劳动市场,就要贴近市场需求主体——企业,近年来职
业院校通过校企合作、工学结合和订单培养,与企业建立了越来越紧
密的联系,也提高了供需吻合度。没有海尔、海信等国内知名企业的
支持合作,就没有青岛职业教育的享誉全国;没有金牛集团等企业的
合作,就不会产生新疆农职院的全国示范;没有宁波开发区千家企业
的深度参与,也就没有宁波职业教
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