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《低碳产业园区建设导则》
(征求意见稿)编制说明
一、工作简况
1.任务来源
本标准由全国环境管理标准化技术委员会(SAC/TC207)提出,
经国家标准化技术委员会批准,正式列入2023年第四批推荐性国家
标准制修订项目计划,项目名称为《低碳产业园区建设导则》,项目
编号T-469。
2.制定背景
园区是企业集聚发展的核心单元,也是我国实施创新驱动发展战
略、制造业强国战略和促进产业转型升级、推动经济高质量发展的主
要空间载体。在碳达峰碳中和的新时代战略目标下,园区作为国家战
略的重要组成部分,理应做出重要贡献。
中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达
峰碳中和工作的意见》中明确“开展碳达峰试点园区建设”,国务院
《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》中13处部署园区相
关工作,提出要打造一批达到国际先进水平的节能低碳园区。2023年
11月,国家发改委印发了《国家碳达峰试点建设方案》。《方案》提出
将在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达
峰试点建设,聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约,探索不同资源
禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径,为全国提供可操作、可复
制、可推广的经验做法。可见,推动园区率先实现绿色低碳转型,树
立发展标杆,对于落实国家“双碳”战略目标,实现高质量发展具有
重要意义。
我国虽早在“十二五”时期就提出了建设低碳园区的目标,但并
未直接制定关于低碳产业园建设的政策规划、标准规范等,这导致园
区对于低碳转型建设的认识大多停留在概念层面,对整体框架、工作
重点等把握不清晰。因此,有必要制定《低碳产业园区建设导则》,
通过标准的制定为产业园区低碳建设提供科学性指导,指导园区“分
类施策”,分阶段、有重点的开展低碳建设。进而通过园区的辐射带
动作用,推动新技术、新模式、新业态快速发展,推动既有能源结构、
经济结构、产业结构转型升级,助力“双碳”目标实现。
3.起草过程
2024年1月,项目计划下达后,由中国标准化研究院牵头成立
了国家标准起草组,邀请科研院所相关领域专家进行研讨分析,确立
了标准的整体技术框架。
2024年2月-7月,标准起草组在标准框架的基础上,对标准技
术内容进行充实和完善。同时,采用召开研讨会形式,邀请业内专家
对标准框架及草案内容提出修改意见和建议。标准起草组在广泛听取
业内专家意见,并经过多次研讨、修改后,于2024年7月20日形成
标准征求意见稿。
二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据
1.编制原则
本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标
准化文件的结构和起草规则》的要求和规定进行编写。标准的编制具
有科学性、先进性,同时充分考虑到现阶段我国产业园区的低碳建设
情况,使其具有可操作性。
2.标准确定依据
本标准起草过程中,充分以现有国家相关政策法规、国际标准、
国家标准及行业标准为依据,主要包括:
——国务院.关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知:国发
〔2021〕23号;
——国家发展改革委、国家能源局.关于开展全国煤电机组改造
升级的通知:发改运行〔2021〕1519号;
——国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家市场
监管总局、国家能源局.关于发布工业重点领域能效标杆水平和基准
水平(2023年版)的通知:发改产业〔2023〕723号;
——国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城
乡建设部、市场监管总局、国家能源局.关于发布煤炭清洁高效利用重
点领域标杆水平和基准水平(2022年版)的通知:发改运行〔2022〕
559号;
——国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态
环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、金融监管
总局、中国证监会、国家能源局.关于印发绿色低碳转型产业指导目录
(2024年版)的通知:发改环资〔2024〕165号;
——发展改革委、能源局.关于推进电力源网荷储一体化和多能
互补发展的指导意见:发改能源规〔2021〕280号;
——发展改革委、能源局.关于推进多能互补集成优化示范工程
建设的实施意见:发改能源〔2016〕1430号;
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