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序言
党的十九届四中全会指出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管
理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，首次将数
据增列为新的生产要素。数据作为关键的生产要素之一，通过跨地域、跨行
业、跨领域、跨机构的数据流通释放价值。然而，近几年数据泄露和滥用的
上升趋势表明，数据流通仍存在诸多问题。如何在安全风险可防控的前提下，
实现数据的高效流通和交易成为当前数据价值释放面临的首要任务。
数据流通具有双面性：数据价值越高，流通过程中的风险越大。如何让
大规模高价值数据进
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