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课堂讨论资料

（一）网民热议“月饼税”

—征税应不应该盯住工薪阶层？

据《经济参考报》2011年8月29日报道，近日，媒体报道称，据北京市地

税局的工作人员介绍，按照《个人所得税法实施条例》，各公司中中秋节所发放

的月饼在缴税范围内，需将月饼的市场价值加入到员工的工资内，然后按照工资

标准的个税进行扣除。除月饼外，单位所发的大部分福利都需缴税，如果有公司

违规没有缴税，若有人举报，会进行相应处罚。

不少网民指出，公司给员工发放月饼等福利，已经包含消费税、增值税等税

费，再把它算入工资扣除，不免有重复征税的嫌疑。有网民指出，“房产加名税”、

“月饼税”等税收的出现，其实反映出税收见缝插针的趋势，而且这种征税的对

象是普通民众。

署名“周俊生”的博客指出，由于制度的不完善，我国个税征收出现了一些

偏差，比如资本利得税长期处于“暂不征收”状态，灰色收入更是由于技术上的

困难长期无法从税收上建立管理机制。这种状况的长期存在，导致工薪阶层成了

个税的主力，而一部分收入渠道广泛的富人却心安理得处于个人征收的边缘。因

此，对于税务部门来说，更重要的是堵住这方面的漏洞，而不是盯住普通百姓口

袋的“蝇头小利”。（王宝梅）2011

思考提示：

1.理论切入点——税收作用、征税原则

2.税收的收入与调节作用

3.征税公平与效率原则

4.两种观点冲撞——该征与不该征，说明理由

（二）要不要开征房产税—92.9%的人表示房产税将影响自己的购房或住

房计划

“开征房产税”成为不少地方“两会”上的热门话题。中国青年报社会调查

中心日前对全国3158名公众进行的在线调查显示，87.7%的人关注有关开征房产

税的新闻，其中37.1%的人表示“非常关注”。

在公众看来，目前开征房产税究竟会造成什么影响呢？此次调查发现，认为

这会“抑制投机炒房，稳定房价”的人占了55.4%，但是担心“增加住房成本”

的人也多达48.6%。两者仅相差6.8个百分点。

如果特意询问中国“开征房产税对抑制投机炒房、稳定房价的作用大吗”，

调查显示，认为作用较大或非常大的受访者占35.2%，认为作用“一般”的占

32.0%，认为没什么作用的占21.2%，其余11.6%的人表示“不好说”。

尽管公众对房产税抑制投机，稳定房价的信心不明显，但开征房产税对公众

的未来购房计划却影响明显。调查发现，92.9%的人表示房产税将影响自己的购

房或住房计划。其中，45.9%的人表示会“暂缓购房”，24.9%的有房者将“不再

买房”，12.1%的无房者“会买面积更小的房子”，10.0%的无房者“会租房住”。

思考提示：

1.理论切入点——税收原则与税种作用

2.房产税的一般性质与作用

3.我国征收房产税的背景与意图

4.现实中开征房产税的影响作用分析

5.两种观点冲撞——赞成或反对，各方说明理由

（三）北京地铁要不要告别“2元”时代—低价造成170亿元财政补贴包

袱

《光明日报》2013年7月17日刊登刘白的文章说，全程两元的地铁、四角

的公交——北京的票价一直沪深等地市民羡慕。不过，北京的地铁、公交可能也

要按里程计价了。据报道，一项由北京市交通委开展的“北京交通运输业经济统

计专项调查”正在进行，这项年底出结果的调查将成为北京地铁公交涨价的依据。

北京地铁公交线路的票价政策已实行六年有余，六年间，深沪等地地铁票价多次

随市场浮动，最高价格已超过10元。一直保持两元标准为北京交通带来了“惠

民”“公益”的名头，也带来了每年十几亿元的亏损、170亿元财政补贴的承重

包袱。

在深沪地铁票价讨论的高潮阶段，曾有许多记者援引北京地铁的例子，力证

即便交通运营考虑市场损益，仍应充分体现交通资源“公共性”的运营模式。顶

着普惠全民的帽子，北京交通每次微有涨价动向都会受到一种“道义”式的掣肘，

这使得地铁价格脱离了市场，进入了一种事实上的计划控制。

北京地铁公交涨价受到围观，一个重要原因是这件事背后隐藏着如何处理市

场规则和社会福利关系的问题。公司靠财政补贴维持以普惠所有阶层的方式肯定

长久不了。

思考提示

1.理论切入点——财政补贴的经济效应

2.地铁票价该不该补贴？补贴的效应怎样？

3.应该如何减轻财政补贴压力？