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农村留守家庭与基本公共服务均等化研究
【摘要】作为当代中国经济建设的主力军,高达2.42亿的“农民工”(2010年国家
统计年鉴数据)分布在全国各大中小城市中。本文独辟视角,从研究“农民工”背后的
“利益相关群体”——农村留守家庭着手,重点分析农村留守家庭生活现状、存在问题
和社会需求以及公共服务均等化对农村留守家庭的影响和帮助,以求探索出一条切实可
行的基本公共服务均等化实现之路。
【关键词】农村问题,社会保障,基本公共服务均等化
【Abstract】
fromtheAngleofthemonarchpeasantworkersbehindthestakeholders--ruralrear,
feasibletheequalaccesstobasicpublicservicetorealizeroad.
【Keywords】
随着改革开放和经济社会发展,中国数千年来传统和相对稳定的家庭模式正在经历
可能是有史以来少有的深刻变化。农民工大量进城在改变着农村家庭经济环境的同时,
也带来一系列公共问题,对农村家庭形成了前所未有的考验。本文系统的分析了农村留
守家庭形成的原因和存在问题,如何通过公共服务均等化实现城乡统筹发展。
一、农村留守家庭现状分析
在农村,一年中的多数时间由于部分家庭成员外出务工,部分家庭成员留在居住地
而产生的分离家庭,我们称之为农村留守家庭,简单地,我们也可以将有外出流动人口
的家庭称为留守家庭。按照留守家庭主要成员组成,我们可以将农村留守家庭细分为如
下几类:
1
(一)三代型留守家庭。此类留守家庭较为常见,因为家中人员较多,一般压力较
小,影响也较小。
(二)单亲型留守家庭。此类留守家庭一般为母子(女)两代人组成,少数也有父
子(女)两代人组成,因为父亲(母亲)常年不在身边,对孩子成长的影响较大。
(三)孤儿型留守家庭。此类留守家庭一般较少,主要是因为家中没有老人,且父
母均外出务工,家中只有儿童留守,由于常年独自一人或与亲戚同住,对孩子成长的影
响极大。
(四)隔代型留守家庭。此类留守家庭较为常见,一般是父母均外出务工,家中留
下老人照顾孩子,由于父母常年不在身边,对孩子成长的影响极大。
(五)空巢型留守家庭。此类留守家庭主要是由于子女全部外出打工,家中只有老
人留守,对老人影响较大。
(六)两代型留守家庭。此类留守家庭一般由公婆和媳妇组成,情况极少,一般是
因为媳妇怀孕或者家中老人生活不能自理产生,对留守妇女影响较大。
(七)妯娌型留守家庭。此类留守家庭一般是较大家族,家中男性全部外出打工,
只留妯娌留守家中,此类情况一般较少。
二、外出务工对农村留守家庭造成的影响
由于农村留守家庭中,家庭主要劳动力常年不在家中,对家庭造成的影响较大,按
其影响范围,大致可以分为以下几类:
(一)对家庭收入的影响。外出务工是大多数留守家庭的首要经济来源,因为外出
务工收入与在家务农收入比差距较大,农村留守家庭与普通农村家庭相比,尽管家人聚
少离多,但经济条件普遍较好,基本生活水平普遍较高,能够承受一定的经济冲击。
(二)对家庭农业劳作的影响。留守家庭农业劳作主要分为两种情况,一是留守家
庭已无劳动力而将田、土全送亲戚耕种;二是由于受国家相关政策、法律法规影响(如
新生人口没有田土、修高速路、安置三峡移民等),家庭人均田土数都有较大程度减少,
家里的田土全由剩余劳动力耕种。两类家庭都因没有劳动力给农业劳作造成较大负担。
(三)对留守老人的影响。根据农村留守家庭分类,留守老人可分为三类。一是留
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守家庭中仅剩空巢老人。这类家庭几乎都是老夫妻相互扶持和照顾。衣食住行都只有靠
老人自己,整日充溢着孤独与无奈。二是留守家庭中仅有老人和孩子。这类家庭的老人
承担了更重的负担。他们除了要打理自己的日常生活与地里的农活外,还要照顾打工者
留下的子女们。由于年轻人外出打工,家中老人生了病,没有人督促去治疗,加之老人
们家务忙、农活多,往往使小病拖成了大病。三是家中除了老人孩子,还有青壮年。这
类留守家庭因为家中留有劳动力,对老人影响较小。
(四)对留守儿童的影响。外出打工者对其留守子女的影响主要体现在爱的缺
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