政府的经济职能与管理职能-.ppt

第二章 政府经济职能与管理职能3/21/202014△2.1政府经济职能4△2.2政府经济管理职能

2.1政府经济职能3/21/2020242.1.1政府职能概述41.国家本质与国家职能4国家本质:阶级性和公共性的统一，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具4国家职能政治职能经济职能公共管理职能

42.政府职能及其与国家职能的关系4国家职能必须通过一定的国家机构来实施,而政府是国家机关之一,因此政府职能从属与国家职能。二者的侧重点与功能有所不用。3/21/20203

2.1.2政府经济职能的含义与内容3/21/2020441.政府经济职能的含义4政府从社会经济生活宏观的角度,履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。

42.政府经济职能的内容4⑴资源配置职能4提供公共产品4通过产业政策鼓励对基础产业及支柱产业、高新技术产业投资4对资源合理利用施加影响3/21/20205

4⑵收入再分配职能4⑶稳定经济职能3/21/202064⑷市场管制职能规范市场主体保证公共利益不至于受到市场中非理性和自私行为的危害！

2.1.3我国政府经济职能的转变3/21/2020741.我国政府经济职能转变的内涵和过程4⑴转变的内涵4我国政府以前存在的问题：管了不该管的，该管的没有管好！4内涵：改变以行政手段为主直接控制企业和个人经济活动的模式，建立以间接调节为主的宏观调控体系，将政府职能转化为实现宏观总量和结构平衡，保市场障体系的正常运转，以及调节社会收入差距。

4⑵我国政府经济职能转变的过程3/21/20208

42.我国政府经济职能转变的特殊性及其走向4⑴特殊性4政府在市场经济体制建设中的推动作用和市场成熟后的退出；4后发国家,避免走西方国家市场失灵和政府失败的老路；4社会主义市场经济的探索；4复杂的国情决定了政府作用的特殊3/21/20209

4⑵我国政府经济职能转变的走向4合理界定政府经济职能的范围；4改进政府干预经济的方式,推动国有企业改革与发展；4改革政府机构4深化财税、金融体制改革,完善宏观调控体系；4健全、完善市场中介组织。3/21/202010

2.2政府经济管理效能3/21/20201142.2.1政府经济管理的有限性与有效性4“有限管理”的“市场友善”三原则4第一,不做主动干预,除非干预能产生更明显的良好效果；4第二,把干预置于国际和国内市场的制约之下；4第三,公开干预,使干预简单明了。

4“有限管理”的内涵4在政府目的方面,有限政府是保护个人基本权利和经济自由的政府。4在政府职能方面,有限政府是职能限制在公共领域的政府；4在政府过程方面,有限政府是实行透明行政的政府；4在政府约束方面,有限政府是实行法制的政府。3/21/202012

42.政府经济管理的有效性4高效率4强效能4优效益3/21/202013

2.2.2政府失败的表现与改进3/21/20201441.政府失败的表现4政府的政策偏差–政府付出成本的与取得的效益不是最大的4政府政策的低效率–执行的不是最好的政策,经常是较好的4政府机构的低效率工作缺乏竞争缺乏低成本的内激励监督信息不完备

4政府部门的自我扩张4政府的寻租活动3/21/202015政府的特许权政府的关税与进出口配额政府订货

42.政府经济管理低效的内在原因3/21/202016社会对政府的需求被夸大和扭曲；政府供给缺乏成本约束

43.提高政府经济管理效能的途径4构建有限政府的法律体系,明确政府经济管理的边界；4转变经济职能,提高政府管理效果；4引进法律机制,保证决策质量；4建立工作程序,提高办事效率；4利用市场力量,改善政府管理功能；4加强行政监察,规范行政行为；4建立公开行政制度,确保管理活动的透明度。3/21/202017

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