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特困人员集中供养实施办法
为切实保障集中供养特困人员的合法权益,加快推动我市公共
服务均等、普惠、一体化,进一步提升特困供养机构服务规范化、
管理制度化水平,根据林文件精神,更好强化政府兜底保障职责,
结合我市实际,制定本办法。
—、指导思想
以提升海岛公共服务和生活水平,全力打破县与县、县与区、
岛与岛之间的界限,推动特困人员集中供养服务标准一体化、政
策一体化,实现“老有所养、病有所医、住有所居”,全面提升
人民群众获得感、幸福感。
二、工作目标
根据估先行、自愿入住、应住尽住的基本原则,积极做好特
困人员集中供养工作。重点做好迁移集中供养人员的思想动员,乡
镇(街道)及其民政部门的工作人员加大走访宣传力度,确保集中
供养转移工作平稳有序。2024年底前,县(区)域统筹集中供养覆
盖率达9酬以上。2025年,实现县(区)域统筹集中供养覆盖率达
100%,全面完成特困人员集中供养标准市域一体化。
三、基本原则
(一)坚持托底供养。强化政府托底保障职责,为城乡特困人
员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等保障,做到应
收尽收、应养尽养。
(二)坚持适度保障。严格执行救助供养标准,加强与其他社
会保障制度的衔接,实现特困供养人员救助供养制度保基本、全覆
盖、可持续。
(三)坚持属地管理。各县(区)统筹做好本区域内特困人员
集中供养工作,建立健全工作协调机制,切实履行责任,强化供养
服务机构管理和资金保障。需要跨县(区)集中供养的特困人员由
市民政局统筹协调安排。
(四)坚持社会参与。鼓励、引导、支持社会力量通过承接政
府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式,为特困供养人员
提供服务和帮扶,形成全社会关心、支持、参与特困人员集中供养
工作的良好氛围。
四、嘛昔施
(一)供养对象
有集中供养意愿的特困人员。特困人员认定具体参照民政部《特
困人员认定办法》(民发〔2021〕43号)。
(二)供养办理程序
特困人员集中供养办理程序按照本人申请,乡镇(街道)受理
初审,县(区)民政部门审核确认的程序实施。
1.申请。申请特困人员集中供养,应当由本人向户籍所在地乡
镇(街道)提出书面申请。本人申请有困难的,可以委托村(居)
3-
民委员会或者他人代为提出申请。申请材料主要包括本人及其法定
义务人(有法定义务人的)有效身份证,劳动能力、生活来源、财
产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明,承诺所提供信息真
实、完整的承诺书,残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。申
请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。
2.受理。乡镇(街道)应当对申请人或者其代理人提交的材料
进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告
知申请人或其代理人补齐所有规定材料。自受理申请之日起15个工
作日内,乡镇(街道)应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、
信息核对等方式,对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、
抚养、扶养状况等进行调查核实,提出初审意见。
3.公示。乡镇(街道)应当将初审意见及时在申请人所在村(居)
民委员会公示。公示期为7天。公示期满无异议的,乡镇(街道)
应当将初审意见连同申请、调查核实、民主议等相关材料报送县
(区)民政部门。对公示有异议的,乡镇(街道)应当重新组织调
查核实,在15个工作日内提出初审意见,并重新公示。
4.审核。县(区)民政部门或相关审批部门应当全面审核乡镇
(街道)上报的申请材料、调查材料和初审意见,按照不低于30%
的比例随机抽查核实,并在15个工作日内提出确认意见。
5.评估。在确认为集中供养对象后,县(区)民政部门牵头组
织对特困人员生活自理能力进行估,并根据估结果确定特困人
员应当享受的照料护理标准档次。在开展特困人员生活自理能力
估过程中,应遵循直观、简便、易操作的原则,严格执行标准流
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