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涉农科技金融服务：黄冈实践与一般分析

王国强

2012年中共中央1号文件强调，“依靠科技创新驱动，引领

支撑现代农业建设”。近年来，黄冈市银行业机构积极加大对涉

农科技的信贷投入，但涉农科技贷款供求矛盾也较为突出，涉农

科技金融服务水平仍需综合改进。

一、基本情况

本文所指涉农科技金融服务是指按照国家政策规定，为支

持农业科技开发、科技成果转化和农业产业化发展而提供的包括

贷款在内的金融服务，对象主要包括三类：一是涉农科技型企业，

如省以上产业化龙头企业、省内纳入国家100个农业科技园、国

家农业产业化示范基地、省级以上科技部门认定的高新技术企业

等；二是年销售收入5万元（含）人民币以上科技型农户；三是

年商品销售收入30万元人民币以上的科技型专业合作社等。近

年来，在监管部门的引领下，黄冈市银行业金融机构积极开展金

融“润商”行动，涉农科技金融服务水平不断提高。

一是农村金融改革不断深化。农发行商业化改革推进，信

贷范围逐步扩大；农业银行“三农”事业部改革全面铺开；邮储

银行开展小额贷款及商户贷款，资产业务规模稳步增长；黄冈市

辖内10家联社消化历史包袱35.9亿元，各联社主要指标达到组

建农商行标准，目前已实现1家农合行挂牌开业，2家农商行筹

建工作获银监会正式批准，即将挂牌开业，支农实力不断增强；

1

新设蕲春中银富登、麻城汇丰2家村镇银行，支农主体增加。

二是农村金融服务方式和产品更加丰富。为提高农村金融

服务覆盖面及便捷性，各银行机构积极开展金融创新，推出了电

话银行、农民工卡、惠农工等支付结算工具，电话银行乡村一级

全覆盖进展迅速，覆盖率达到80%以上。

三是农业科技信贷投入快速增长。2011年末，全市涉农业

科技信贷投入总额达48.08亿元，近3年以30%左右的速度递增，

涉农业科技贷款增幅远超过涉农贷款和全部贷款增幅，有力推动

了黄冈市农业规模化、产业化、现代化发展（见表一）。但全市

农业科技主体“贷款难”问题仍未得到根本缓解，具体表现为“四

个不匹配”。

表一：黄冈市银行业涉农科技贷款情况表

单位：亿元

年用途农业科技研发农业科技推广农业科技应用及产业化

份

企业户数贷款金额企业户数贷款金额企业户数贷款金额

2009020．624125．5

2010020．642337．93

2011020．676948．08

注：农业科技应用及产业化企业户数不含农户数，但贷款金额包含科技型农户金额。

（一）从贷款总量看，信贷投入不足与农业在全市经济发展

中的地位不匹配。近几年黄冈市涉农银行业机构农业科技贷款增

速较快，但总量不足。2009年至2011年黄冈市农业生产总值分

别为215.38亿元、364.79亿元、463.82亿元，分别占当年GDP

的30.75%、42.3%、44.38%。而同期，涉农银行机构农业科技贷

款余额分别为21.02亿元、33.43亿元、41.81亿元，分别占当

2

年贷款总额的8.04%、9.67%、9.48%，农业科技贷款投入与农业

在国民经济中的重要地位不相适应。

（二）从贷款结构看，信贷投向覆盖面窄与农业科技产业链

需求不匹配。农业科技主体从最初研发到最终产业化，每个环节

都需要各方面大量的资金投入，而我市涉农银行业机构对农业科

技信贷只限于应用和产