欧盟对中国电动汽车实施反补贴调查的影响及对策.pdfVIP

欧盟对中国电动汽车实施反补贴调查的影响及对策

摘要：中国逐步掌握了全球汽车产业电气化和智能化转型话语权，对以美日欧为主的传统汽车

产业格局产生了冲击，难免会遭遇各种形式的贸易保护主义。欧盟作为我国主要电动汽车企业

出口目的地，已于2023年9月13日宣布对中国电动汽车展开反补贴调查。虽然此举无法从根本

上阻止我国电动汽车产业全球化进程，但可能在短期内会破坏市场预期，干扰我国电动汽车企业

的经营决策和业务布局并提高未来进入欧盟市场门槛和成本，需要警惕并在窗口期内做好应对

准备。

关键词：电动汽车；反补贴调查；非关税贸易壁垒；全球化

推动电气化转型及大力发展新能源是欧一、欧盟对中国电动汽车反补贴调查

盟未来战略转型的重点，同时为缓解中国电的原因

动汽车产业快速崛起并成为全球最大汽车出

口国带来的冲击，欧盟委员会主席冯德莱恩（一）担忧汽车产业在贸易和工业结构的重

于2023年9月13日在年度欧盟国情咨文上宣要地位被削弱

布将对中国电动汽车展开反补贴调查（吕红根据欧洲汽车业协会发布的《TheAutomo-

[1]

星，2023），与同年8月17日正式生效的《欧bileIndustryPocketGuide2023/2024》显示，欧盟

盟电池与废电池法规》（简称《新电池法》）形汽车制造业直接提供的340万个就业岗位占欧盟

成了非关税贸易壁垒组合拳，以期重新掌握制造业就业总量的11%以上，而直接或间接在汽

全球汽车产业电气化转型主导权，这与美国车行业就业人员高达1330万人，占欧盟总人口的

于2022年9月发布的《通胀削减法案》有相似约为6.1%；仅欧盟15国的汽车制造业税收就达到

（1）

目的。中国新能源汽车产业的快速崛起明4130亿欧元，几乎是欧盟预算总额的3倍；2022

显冲击着以美日欧为主的传统汽车产业格年欧盟汽车出口额1580亿欧元，创造了960亿欧

局，将不可避免遭遇各种形式的贸易保护主元的贸易顺差，同年欧盟货物贸易出现了高达

义。中国电动汽车产业的发展已经进入技术4320亿欧元的逆差。然而，由于传统燃油汽车产

创新和市场驱动发展阶段，在整车、动力电业规模庞大，加上经济社会数字化转型进程相对

池、车载芯片和操作系统等关键领域均培育滞后，欧盟汽车产业电气化转型步伐较为缓慢，

出具有全球性竞争力的头部企业，比如比亚在全球电动汽车市场逐渐丧失先机。为此，法国

迪、宁德时代、华为等。依托日益完善的产业等部分成员国积极施压要求欧盟保护汽车产业

链和供应链，中国电动汽车产业全球化进程发展。

难以阻挡，可从容面对各种贸易壁垒，但也要（二）担忧中国电动汽车凭借成本和价格优

未雨绸缪并谨慎处理。势冲击欧盟市场

对外经贸实务2024年

我国电动汽车整体成本与同级别竞争车型相方细节都要求披露。

比明显较低。根据行业趋势分析机构JATODy-三是“政府补贴”宽泛化。由于中国电动汽

namics的研究，自2015年以来，欧洲电动汽车的车在智能化、技术研发等领域具有优势，和欧盟

平均价格从4.9万欧元上涨至5.6万欧元，美国的汽车平均售价持平甚至更高，也比中国国内相同

平均价格从5.3万欧元上涨至6.4万欧元，而我国车型的售价更高，欧盟无法再采取之前针对中国

电动车的平均价格则从6.7万欧元下降至3.2万光伏及轮胎产业开展的反补贴、反倾销调查等措

欧元。2023年我国出口汽车491万辆，超越日本施来限制中国电动汽车在欧盟市场的崛起。中

成为全球最大汽车出口国，其中新能源汽车出口国早期发展电动车产业实施的补贴政策也合乎

量达到120万辆。当前，我国电动汽车在欧盟的WTO的规定，欧盟市场同样也在执行新能源汽车

市场份额约为8%，预计到2025年将达15%。引补贴且