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总４１３期

横琴新区创建粤港澳金融共同市场

试验区的构想与建议

中国人民银行马经

当前，我国金融改革开放迈入了新的阶段，如何策优势，为粤港澳三地探索建立方式更灵活、渠道更

进一步发挥粤港澳区域作为“试验田”和开放门户的顺畅的区域金融合作新模式、新机制提供运作载体；

作用，在“十二五”期间，加快我国金融改革创新步有利于形成珠江西岸地区金融产业发展新的增长极，

伐，增强参与国际金融事务的能力，是关系全局、影增强粤港澳金融体系在泛珠三角地区乃至亚太地区的

响长远的重大课题。为此，２００９年２月，笔者在全国辐射力和影响力。

政协十一届二次会议上提出，粤港澳要按照“金融共（二）横琴新区创建粤港澳金融共同市场试验区，

同市场”的目标定位来谋划和推动三地金融合作的深是加快横琴新区开发开放步伐的迫切需要。

化。２０１０年２月，在全国政协十一届三次会议上笔者根据《横琴总体发展规划》，横琴新区将要建成“一

进一步提出，建议在横琴新区设立粤港澳金融共同市国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改

场试验区。之所以提出这个构想，一是２００９年８月，革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产

国务院正式批复《横琴总体发展规划》，明确要求把业升级的新平台。要实现上述目标定位，就要通过创

横琴新区建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展建粤港澳金融共同市场试验区来推动金融改革创新试

的粤港澳紧密合作示范区，为粤港澳在横琴新区开展点，充分发挥广东和港澳地区金融业的比较优势，引

金融合作试验提供了政策依据；二是因为横琴新区具导金融资源合理配置和有效整合，从而形成金融服务

有独特的区位优势，有条件打造成为粤港澳金融创新与商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术等产业

合作的示范区，可以在推动内地金融改革创新和对外相互配套、融合发展的现代产业体系，为横琴新区的

开放中发挥杠杆作用；三是目前横琴新区开发还处于开发和建设提供高效、优质的金融服务。

起步阶段，经济总量很小，与内地市场的联系也不大，（三）横琴新区创建粤港澳金融共同市场试验区。

金融领域更是“一张白纸，正好做文章”，即使创新是支持港澳地区提高国际经济竞争力的战略举措。

试验中出现一些问题，风险也是可控的。在横琴新区香港是亚太地区主要的国际金融中心，具有进一

创建粤港澳金融共同市场试验区具有非常重要的意步发展成为中国的全球性国际金融中心的明显优势和

义，ｔｇ具有很强的可行性。巨大潜力。澳门金融体系也具有高度国际化的特征，

横琴新区创建粤港澳金融共同市场试验区的金融服务业是澳门的主要支柱产业之一。但是