特色小镇的发展路径探索 .pdf

摘要：本文着眼于特色小镇的内涵和特色小镇产业“特而强”、功能“聚而合”、

形态“小而美”、机制“新而活”特点，结合安徽宿州高新技术产业开发区数字小镇

的实践案例研究，探索特色小镇的发展路径，从城镇化发展、产业创新升级、历

史文化传承、人文特色彰显和生态环境保护等方面梳理特色小镇的建设意义。

关键词：特色小镇；发展路径；产业；建设意义

引言

在新型城镇化景下，小城镇的建设渐渐暴露出一些问题，主要集中体现在

特色产业发展、人才聚集、特色文化传承、环境保护等方面。为了适应和引领经

济新常态，深入贯彻新型城镇化的建设目标，“特色小镇”应运而生⑴。

特色小镇则是新型城镇化发展的实践探索和创新缩影，具有人本化、生态化、

差异化、传承化、艺术化、一体化等六个特征［2］。特色小镇从成立、发展，到

具备一定的规模，离不开企业的支持、政府的主导。特色小镇的“特”是核心竞争

力，因此面对现在千镇一面的发展困境，在规划策划过程中需要找准定位，明确

到底要建设什么类型的特色小镇，从小镇的现有资源、产业特征及当地的城乡发

展建设情况出发，因地制宜地发展特色小镇，探索特色小镇发展的合适路径。

一、特色小镇内涵

特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素，比如地域特色、生态特色、

文化特色等，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的

综合开发体系，体现出产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而

活”的特点。

二、特色小镇发展路径

（一）安徽•宿州高新技术产业开发区数字小镇概况

安徽•宿州高新技术产业开发区数字小镇位于安徽省宿州市主城区西北部，

规划面积3.35平方公里。数字小镇位于新汴河生态文化旅游带和唐河景观带两

带相拥的大生态景观格局中，京台高速和泗许高速生态绿廊、四季花海是小镇内

部核心生态景观资源，整体生态格局良好。综合考虑利用田园及水系自然资源、

具备开发建设潜力、兼顾产业项目布局、完善数字产业体系，选址建设安徽•宿

州高新技术产业开发区数字小镇。

（二）发展路径

宿州高新区在独特产业本色、生态绿色底色、宜教宜医彩色、宜住宜乐特色

“四色园区”的发展定位的指导下，积极建设新兴产业示范区、创新创业引领区、

高端人才集聚区、生态文明新城区。宿州高新区已经逐渐从产业片区走向产业新

区、从单一生产走向产城融合、从绿化配置走向生态聚合、从生产加工走向文化

塑造，数字小镇也将从附属组团走向核心主体。宿州高新区数字小镇主要从产业、

空间、功能和管理四个方面进行思路转变，探索产业片区向特色小镇转型发展的

新路径。

1产业由“特”到“强”的转变：集聚特色产业

围绕数字小镇内相关重点产业领域，重点吸引行业内龙头企业，通过产业链

发展为支点上下游企业、关联企业招商，以价值链打造为提升，聚集产业群体，

谋求宿州市数字产业的整体发展。实现拓展产业链、提升价值链和培育出创新链

的目标。

2.空间由“物”到人”的转变：汇聚优美环境

特色小镇的形态应突出风貌个性和宜人的空间尺度。产业园区由于追求效率,

一般采用大马路、大厂区和大园区等为“物”服务的空间意向。而宿州数字小镇建

设应突出特色：紧扣主题功能，突出风貌特色，打造高颜值数字小镇形象。

3.功能由“产城融合”到“文化培育”的转变：凝聚人文气息

为了宿州数字小镇应该是“产、城、人、文、旅”有机融合的重要平台，而不

是以单一的生产功能为主，需要结合产业现状和人文情况，柩入数字文化、数字

产业，强化文化及旅游功能。

4.管理由“传统开发模式”到“创新体制机制”的转变：构建灵活体制机制

针对小镇数字产业发展中的热点问题和产业链关键环节，结合小镇现有的要

素优势和产业基础，积极探索与小镇产业发展相适应的科学、精细、规范、高效

的专业化管理体制。构建一流的产业公共服务平台，通过专业化的技术服务、经

营管理和政策指导，帮助企业解决建设过程中遇到的资金、技术、人才等方面的

困难，为中小型企业的快速成长创造良好的生态环境。开放共享“公共信息资源”，

打造信息化软环境。推进公共事务职能部门将因公共事务职能产生、收集、整理、

传输、发布、使用、存储的信息资源依法依托互联网平台开放出来，为全社会所

有、所用、所享。通过降低公共信息资源使用成本，提高使用效率，提升资源利

用率，从而促进以信息为“生产原