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立足县情全力推进农业产业化进程

筠连县政府办课题组

农业产业化是新形势下拓宽农民增收渠道、推动农村经济发展、加快城镇化

进程的重要途径。加快农业产业化发展，是建设川南滇东北结合部经济强县，实

现筠连发展新跨越的迫切需要。

一、我县农业产业化建设取得的成效

（一）构建“主体骨架”。通过“11115工程”工程建设，目前全面落实烤

烟面积10.3万亩，规模移栽4万亩；苦丁茶与绿茶面积达10.88万亩，茶叶总

产量达4646.7吨，总产值20891.9万元；黄牛年存栏达8.55万头；香桂种植面

积达8.9万亩；桑园总面积达到4.81万亩。以烤烟、茶叶、优质肉牛、芳香油、

蚕桑为主的五大特色支柱产业已初步形成。

（二）明晰“五大脉络”。以“百村工程”建设为，初步形成了以蒿坝镇、

高坪乡、联合乡为主体的烤烟种植区，以筠连镇、巡司镇、腾达镇为核心的畜牧

养殖区，以筠连镇、双腾镇、塘坝乡、巡司镇、沐爱镇、维新镇为核心茶叶种植

区，覆盖腾达镇、巡司镇、武德乡的香桂种植区和覆盖腾达镇、维新镇、沐爱镇、

镇舟镇的蚕桑种植区。

（三）注入“新鲜血液”。围绕产业，积极探索发展股份合作型、产业服务

型、行业自律型、行业整合型、企业带动型等专合组织。目前，全县发展各类专

合组织80个，工商登记率30%，会员达10340人，带动农户60631户，实现销

售收入25030万元。同时，围绕茶业和黄牛产业重点培育了醒世、玉壶、青山绿

水、好牛旺等14家市、县级龙头企业，全县市、县级龙头企业共计实现销售收

入11755万元。

（四）显现“健康体质”。按照主导产业突出、助农作用显著、农民积极性

高的原则，目前建成有一定示范作用的“一村一品”村20个。通过“百千万”

工程建设，已建成主导产业产值超百万元村140个，主导产业产值超千万元村6

个，主导产业产值超千万元镇乡18个。

二、农业产业化发展面临的困难

我县农业产业化尚处于发展初期阶段，虽然取得了一些可喜的成绩，但也面

临着不少困难，其主要表现为产业发展过程中存在“五个不强”。

（一）基础较薄弱，承载力不强。农村地区路、水、电等生产性基础设施建

设进展缓慢，跟不上农业产业规模化发展的需要。在通村公路和便民路建设上，

因为建设数量大、农村群众居住分散，导致建设压力大、进展缓慢。同时，部分

已建成的通村水泥路和便民路因质量不高、管理跟不上，其使用寿命被大大缩短。

在水利建设上，受干旱天气、矿山大规模开采等因素影响，部分地区水利设施无

水可蓄，造成人畜饮水和农户生产用水严重缺乏。在电力建设上，农网改造工程

在部分地区进展缓慢，自供区的电力不能满足区域内农民生产生活需求，制约着

生产发展。

（二）劳动力缺乏，建设力不强。随着城市化、工业化进程的加快，劳务经

济得到充分发展，受传统农业比较效益相对较低的影响，多数农村家庭将农业生

产视为可有可无的“副业”，青壮年劳动力多数选择了在当地厂矿务工或外出务

工，留在农业战线，真正从事农业生产经营的劳动者以老人、妇女居多。农业生

产经营队伍的“空心化”，影响了农业生产的精耕细作化程度。

（三）农技推广低，助推力不强。由于工作环境、激励机制等诸多因素的影

响，乡镇许多年轻优秀的农业技术人员纷纷转行到其它部门或岗位任职，导致农

技推广队伍人员年龄老化、知识弱化，结构不合理，对新技术、新成果的转化能

力较差。加之管理体制的原因，大部分基层农业科技推广人员常年忙于政府的中

心工作,造成大量农村适用技术不能及时进村入户，形成农技推广的“中梗阻”。

此外，农民文化层次不高，重视科学管理的程度不够，接受科学管理的意识不强，

应用科学技术的能力较差，导致科技对产业发展的助推效应难以体现。

（四）企业规模小，拉动力不强。目前，全县大部分农业龙头企业还停留在

产品的初加工环节，科技含量低，生产工艺落后，在农产品精深加工、包装、营

销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑，市场竞争力不强。同时，现有龙头企

业在发展上普遍存在发展资金短缺、融资困难等问题，抵御市场风险能力较弱，

不能完全发挥在产业发展中的辐射带动作用。

（五）机制难形成，凝聚力不强。由于长期受传统农业生产方式和小农经济

的影响，农户多喜欢单打独斗，联合协作意识不强，参与产业化合作的积极性不

高，对企业订单生产、合同收购存在