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安全风险辨识管控作业指导书
目的
为加强安全管理,消除或减少危害,有效控制重大危害因素,降低安全风险,特制定本制度。
适用范围
适用于公司的所有部门、分厂的所有活动,包括生产活动、装臵、设备设施、原料产品、安全防护、正常和异常活动、人为因素、违反规程、规章等。
定义:
危害:可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
危害识别:认知危害的存在并确定其特征的过程。
风险:风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。
风险评价:
依据已确定的评价方法、评价准则,定期进行评价风险程度并确定风险是否可容忍的全过程。
事故:造成死亡、职业病、财产损失、环境破坏的事件。
事件:导致或可能导致事故的事情。
职责:
风险管理领导小组
公司成立风险管理领导小组,负责制定公司安全生产风险管理作业指导书,全面推行开展安全生产危害辨识工作并指导、审查、批准;负责审查重大风险改进措施方案
安全环保部
安全环保部负责组织危害识别和风险评价工作,指导各单位进行危害识别和风险评价工作,组织重大风险改进措施方案的审查。
各单位确保本单位危害识别和风险评价的人员有足够的培训,组织制定本单位的安全生产风险管理作业指导书,组织本单位工作范围的危害识别和风险评价工作,在日常生产工作中不间断进行危害识别和风险评价工作,编制本单位的危害/风险记录,开展隐患治理工作。
危害识别及风险评价程序
成立评价组
公司成立安全生产风险评价组,以公司分管安全生产领导为组长、生产、安全、设备、环境、消防部门的管理人员参加,编制本公司的安全生产风险管理作业指导书和表格。全面开展安全生产危害辨识、风险评价工作,指导、审查、批准。各部门应成立以厂长(部长)为组长、工艺、设备、安全管理人员和操作人员参加的安全生产风险评价小组,所有评价人员需经过专门培训并有能力、资格开展职业安全健康环境的危害识别和风险评价,同时各部门也应鼓励其他员工参与危害和影响的确定。
评价依据《公司安全生产管理制度》、相关安全生产法律法规和技术标准、各单位安全管理制度、操作规程等。
选择和确定评价范围及对象
评估小组应首先识别出本单位风险评价的范围,应包括以下内容:
——规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
——常规和异常活动;
——事故及潜在的紧急情况;
——所有进入作业场所的人员的活动;
——原材料、产品的运输和使用过程;
——作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
——人为因素,包括违反操作规程和安全生产规章制度;
——丢弃、废弃、拆除与处臵;
——气候、地震及其他自然灾害。
在确定评价范围后,评价小组可按下列方法,确定评价对象:
——按生产流程的各阶段;
——按地理区域或部门;
——按装臵、设备、设施;
——按作业任务。
对所确定的评价对象,可按作业活动进一步细分,以便对危害和环境影响进行全面识别和评价。同时应对工作活动的相关信息有所了解,包括:
——所执行任务的期限、人员及实施任务的频率;
——可能用到的机械、设备、工具;
——用到或遇到的物质及物理、化学性质;
——工作人员的能力和已接受任务的培训;
——作业指导书或作业程序;
——发生过有关的事故经历、作业环境检测结果等。
选择危害识别方法
评价人员应根据所确定的评价对象的作业性质和危害复杂程度,选择一种或结合多种评价方法,包括工作危害分析(JHA)、安全检查表分析(SCL)。在选择识别方法时,应考虑:
——活动或操作性质;
——工艺过程或系统的发展阶段;
——危害分析的目的;
——所分析的系统和危害的复杂程度及规模;
——潜在风险度大小;
——现有人力资源、专家成员及其他资源;
——信息资料及数据的有效性;
——是否是法规或合同要求。
识别危害根源和性质
评估人员应通过现场观察及所收集的资料,对所确定的评价对象,识别尽可能多的实际的和潜在的危害和环境因素,包括:物(设施)的不安全状态,包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装臵的缺陷。人的不安全行动,包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作,某些不安全行为(制造危险状态)。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件,包括物理的(噪音、振动、湿度、辐射)、化学的
(易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等)以及生物因素。管理缺陷,包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。进行危害和环境因素识别时,充分考虑发生危害的根源及性质,包括:
——火灾和爆炸;
——冲击与撞击;
——中毒、窒息、触电及辐射;
——暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境;
——人机工程因素(比如工作环境条件或位臵的舒适度、重复性工作等);
——设备的腐蚀;
——有毒有害物料、气体的泄漏;
——可能造成环境污染和
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