建设连云港区域性国际金融中心——国家战略视野下的东方桥头堡发.pdfVIP

建设连云港区域性国际金融中心——国家

战略视野下的东方桥头堡发展建设研究之

三

作者：古璇，古龙高

来源：《大陆桥视野·经济瞭望》2011年第6期

古璇古龙高

连云港区域性国际金融中心，就是集中大陆桥沿桥国家和地区各种国内、国际金融业务活

动（包括资本市场、货币市场、外汇市场、黄金市场等）的场所，是东方桥头堡发展建设的资

金配置与调拨的中心，对加快东方桥头堡建设及东方桥头堡周边地区经济金融运行具有重要影

响。

建设连云港区域性国际金融中心的必要性

（一）东方桥头堡的发展涉及全局

连云港发展的问题之所以会“涉及全局”，因为连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡的位

置重要，连云港市南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北区，又通过陇海一兰新铁路贯连中

西部地区以至中亚，是连接东西南北的纽带，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。

具体表现在：第一，连云港市南连长三角，北接渤海湾，有利于完善全国沿海地区生产力布局，

形成全国沿海地区共同发展、互动并进的新格局；第二，连云港市通过陇海一兰新铁路贯连中

西部地区以至中亚，有利于促进中西部地区发展；有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北

亚地区的合作，将进一步加强我国与中亚、欧洲、东北亚国家的沟通和联系，促进国际交流与

合作，实现共同发展和繁荣。

2009年6月10日，国务院常务会议在通过《江苏沿海地区发展规划》时已经明确提出，

加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡为“江苏沿海地区建设的两大发展重点之一，并对东方桥头

堡连云港的发展作出全方位的规划。关于城市，规划以建设连结长三角与环渤海的国际性海港

城市为目标；关于港口，规划连云港港口是国家沿海主要港口及区域性中心港口，我国综合运

输体系的重要枢纽，是上海国际航运中心北翼重要组成部分；关于产业，规划建设技术含量高、

附加值高的临港产业，加快发展优势和新兴产业，完善商务服务功能，如设立服务陇海兰新沿

线地区的技术交易市场、非上市公司产权交易市场、中小企业融资服务市场、进出口市场和信

息中心。同时要积极发展信息咨询、中介代理、会展交易等商务服务，提升国际会展功能，打

造区域性和国家级会展品牌，将连云港建成国际知名的海滨旅游城市和国内著名的旅游目的地，

使连云港成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。

东方桥头堡的发展涉及全局，而上述目标的实现，首先需要强大的资金支持。

（二）加快东方桥头堡的发展必须打通资本通道

连云港的发展承载着重大使命，但连云港的目标定位与现实之间还存在巨大差距。连云港

要完成东方桥头堡承载的重大使命，首先需要打通国际国内资本通道，建设连云港区域性国际

金融中心是一条关键途径。

金融中心可以为连云港地区企业提供投融资便利。金融中心是资金的集散地，它可通过其

发达的金融市场、金融体系为本地区的企业发展提供资金支持，消除资金瓶颈，如通过风险投

资、银团贷款、企业债券等多种方式满足企业多种形式资金需求，可以有效地解决该地区企业

发展中的资金短缺问题。同时，金融中心发达的金融市场体系也为本地区的资金盈余者提供了

多样性的投资渠道。这样既可以创造大量的就业机会，又可以根据市场供求关系，优化资源配

置，从而达到推动经济增长的目的。

金融中心可以促进连云港地区金融及相关产业发展。金融中心将刺激本地区金融市场与基

础设施的发展，创造更多的金融业以及法律、会计、通讯等行业的就业机会，同时促进金融业

相关的产业，如交通运输业、房地产业、通讯产业、信息媒体产业等的发展，从而促进本地区

经济的发展。

金融中心可以促进连云港地区经济结构和产业结构的调整。金融中心具有较完善的市场机

制、竞争机制及信息、资金条件，为本地区经济结构的调整提供了较好的环境，从而有助于推

进产业结构的优化升级，推动经济持续增长。

金融中心可以促进连云港地区市场与国际市场接轨。金融中心不仅会吸引外国的金融机构

与资金流量，而且会汇集来自世界各地的有关金融、贸易和行业的信息流量，从而吸引跨国公

司在本区域内进行投资，包括设立地区总部或海外总部。跨国公司可利用金融中心相对优越的

资金、信息、人才、外汇兑换以及法律政策条件等，在金融中心所在地或经济带开展业务活动。

由此，金融中心加强了本地区市场与国际市场的联系，促进本地区经济国际化。

金融中心可以提升连云港地区经济的辐射和带动作用。金融机构通过在金融中心设立分支

机构，依赖其强大的资源、人才、经验和技术优势，以较小的成本，提供较广泛的金融产品和

服务，以此换得较