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档案管理条例

档案是以文件形式存在的载体，记录了一个个时代和社会

的重要事件，也保存了各类机构和个人的重要信息和历史。因

此，档案的管理至关重要。随着社会的发展，档案管理也越来

越成为一项重要工作。档案管理条例作为一项重要法律法规，

规范了政府部门和企事业单位档案管理的行为和责任。

档案管理条例由中华人民共和国全国人民代表大会于

1986年4月22日制定，并于同年7月1日起施行。条例共分

为六章三十九条，依次规定了档案管理的基本原则、组织体制、

档案分级管理、档案鉴定、档案利用和保密等方面。

档案管理的基本原则是依法管理、区别对待、保密合理利

用。其中，依法管理是最基本的原则，也是档案管理的核心。

档案管理必须严格按照有关法律法规、规章制度和标准进行管

理，不得超越规定范围处理档案。区别对待是指对不同性质、

用途、保管期限和价值的档案，采用不同的管理方法和措施。

保密合理利用是指在保护档案安全的前提下，充分利用档案资

源，为社会和经济发展提供重要参考和依据。

档案管理的组织体制主要包括档案馆和档案管理部门。中

央和地方档案馆是负责全国档案管理的机构，而各级政府部门

和企事业单位都有自己的档案管理部门。档案管理部门要落实

档案管理条例的规定，建设和完善档案管理制度，指导和监督

下属单位的档案管理工作。

档案管理的档案分级管理是按照档案的保密要求、历史价

值和利用方面的需求，将档案分为三个级别：公开档案、内部

档案和机密档案。公开档案是指不涉及国家安全、社会公共利

益和个人隐私的档案，可以供社会各界人士查阅和利用。内部

档案是指仅对本单位内部的人员开放的档案，包括本单位的行

政、财务、人事等方面的档案。机密档案是指涉及到国家安全、

社会公共利益和个人隐私等方面的档案，必须进行特殊保密管

理。

档案鉴定是档案管理的重要环节。档案鉴定是指对档案材

料进行辨析、评价和分类的过程。鉴定的目的是识别出档案的

真实性、完整性和有效性，为其后续的管理和利用奠定基础。

鉴定还可以根据档案的历史价值、技术含量、经济价值等因素，

确定其重要性，并制定相应的保存期限和处理计划。

档案利用是档案管理的最终目的。利用档案可以挖掘历史、

源远流长，也可以解决当前的社会和政治问题，为社会和经济

发展提供重要参考和依据。特别是在当前数字化时代，档案承

载了大量的历史和社会信息，成为了计算机编程、历史研究、

社会科学等领域的重要数据来源。

最后，档案管理条例还明确了档案的保密措施。这其中包

括保卫档案安全、保护个人隐私和商业机密、保障法律权益等

方面的要求。档案管理部门和档案馆要制定详细的保密制度和

措施，保障档案的安全和保密性，同时对违反保密规定的行为

进行相应的惩处。

总之，档案管理条例的制定和实施，为全面规范档案管理

工作提供了法律基础和操作指引。各级政府部门和企事业单位

要秉持依法管理、保密合理利用的原则，加强档案管理工作，

为维护国家安全、促进社会和经济发展做出积极贡献。

档案管理条例

引言

档案管理是指对各种形式的文件和记录进行收集、整理、

登记、保管、利用和处置的活动。随着信息技术的发展以及时

代的进步，档案管理也面临了种种新的挑战。因此，档案管理

条例的制定显得越发重要。本文将从制定背景、主要内容、实

施效果、存在问题和发展方向等方面对档案管理条例进行详细

介绍。

一、制定背景

档案管理条例最早可以追溯到20世纪50年代初，当时人

民政府正式颁布了《档案管理办法》，并在此基础上陆续出台

了一系列规定和文件。然而，由于制度不完善、管理混乱等原

因，档案管理问题屡屡发生，严重影响了国家的经济和社会发

展。为此，1996年，国务院印发了《档案管理条例（试行）》，

在全国范围内开始进行试行。十多年来，该条例在实际应用过

程中取得了一定的成效，同时也暴露了若干问题和不足，因此，

经过多年酝酿，2019年4月，中国国务院正式颁布了新版的

《档案管理条例》，以全面推动档案事业发展，加快推进数字

化转型，提升档案管理水平。

二、主要内容

新版《档案管理条例》一共包括11章62条，与1996年

版相比，其主要特点是更加系统和完善。具体来说，该条例主

要从以下几个方面规定了档案管理工作的相关内容：

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