公共危机管理新版.ppt

全面应用可视化“数据新闻”寻求与新闻受众的“关联性”优化平台间的“交互关系”优化突发事件新闻的内容制作提升政府网站平台的使用效能强化政务微博微信的平台发布优化新闻发布的移动客户端平台公共危机管理面临着“现场”和“舆论场”的融合阵地。“舆论场”危机管理的首要工作是新闻发布,在公共危机事件发生的第一时间,危机管理的新闻发布部门依据统一、准确、及时、客观、全面等要求,通过授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等方式,向社会发布有关公共危机事态发展和应急处置工作的信息。突发事件新闻发布的危态操作和常态运营,面临着全新的新媒体机理、动态的全媒体环境和复杂的媒体关系。基于此,突发事件新闻发布应采取主动发布的科学策略,做好议题设置和层次设计,并将传统媒体和新兴媒体相融合,创新内容与形式,优化采编和制作,拓展渠道和平台,实现新闻发布的全方位升级。本章小结“12·20”深圳特别重大滑坡事故的新闻发布案例研讨公共危机管理唐钧著第7章危机公共关系的机制知识结构图重点问题●危机公共关系的“双SPACE”原则●危机公共关系的“两场三维”机理简述●危机公共关系的“信息管道”原理●危机公共关系的“利益相关”模型●危机公共关系的“责任模型”准则概述●应对舆情来源的“181”议题设置法●应对舆情加工的“还原全貌”模型●应对舆论报道的“常态清理危态止损”法危机公共关系的原则和架构原则缩写原则要素双S原则系统原则(system)速度原则(speed)双P原则制度原则(policy)政治原则(politics)双A原则态度原则(attitude)权威原则(authority)双C原则群众中心原则(citizen-centred)谨慎操作原则(care)双E原则平等原则(equity)效益原则(efficiency)危机公共关系的“责任模型”危机公共关系的运行机理舆情来源的多元化特征基于“181”模型的议题设置公共危机管理唐钧著第5章公共危机的调查追责知识结构图重点问题●事后调查追责的基本原则●事后调查追责的主要步骤●从严从紧从实的追责机制要点●“标本兼治”的追责机制要点●追责与容错相兼容的内涵与意义调查追责的界定和原则事后公共危机管理的首要工作是情况调查和责任追究,简称“调查追责”。事后调查追责是指,现场应急结束后查明事件的原因、性质、经过、损失、影响等一系列情况的工作。调查追责不仅对事件本身做定性定责,还应研究规律,总结教训,提出有针对性的防范和整改措施,促进相关法律法规、规章规程、标准规范的修改完善,以防范事故重复发生。调查追责的主要步骤公共危机的科学追责机制事故责任人的终身追责机制法律和党纪的双重追责机制追责与负面影响防范相结合的机制事后追责助推事前风控的机制“上中下游”三段式追责机制追责与容错相兼容的意义第一,容错是打击庸政、懒政、怠政的有效工具。第二,容错是激励改革、鼓励作为的重要措施。追责与容错相兼容的创新实践在全国范围内,已有多地在开展容错机制的试点,并形成了一系列条例和实施办法,如《深圳经济特区改革创新促进条例》《湖北省全面深化改革促进条例》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见(试行)》《关于鼓励、规范改革试点和探索的实施意见(试行)》《广东省党的问责工作实施办法》等。事后调查追责是指,现场应急结束后,对公共危机事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,及时准确地查清事故原因,核实事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任的执法行为。调查追责应遵循法治、客观、准确、公正的基本原则,可分为准备阶段、调查取证阶段、分析定责阶段、处理阶段。调查追责旨在严惩事故责任主体,力促制度整改,进而确保“不出事”或“少出事”。对此,应建立公共危机的科学追责机制:一是从严从紧从实的追责机制,具体包括事故责任人的终身追责、法律和党纪的双重追责、追责与负面影响防范相结合等;二是“标本兼治”的追责机制,既要事后追责助推事前风控,更要形成“上中下游”三段式追责;三是坚持“三个区分”原则,形成追责与容错相兼容的设计。本章小结“8·12”火灾爆炸事故的追责案例研讨公共危机管理唐钧著第6章突发事件的新闻发布知识结构图重点问题●突发事件新闻发布的主要原则●全媒体特征和机理的要点