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新兴产业落地，要靠中小企业

作者：暂无

来源：《新经济导刊》2010年第6期

陈清泰认为，中小企业不强壮，发展新兴产业只能是一场虚火

文／本刊记者斯坤

2010年5月6日，国务院发展研究中心企业研究所主办的“第八届国研·企业发展高层论

坛”在京召开，权威部门领导和国内外专家，与参会企业代表齐聚一堂，共同探讨适度宽松货

币政策的连续性、稳定性和可持续性，产业转型升级战略，中国企业创新发展模式和战略选择

等关键性问题。

本次论坛上，国务院发展研究中心原党组书记陈清泰副主任在发言时强调：“中小企业不

强壮，发展新兴产业只能是场虚火。”廉价知识性的人力资源曾是产业领先的亮点

全球金融危机之后，中国很多产业矛盾从中暴露，其中个引人十分关注的就是一些传统的

支柱产业，明显看出这些产业投资空间逐渐在消失。另外拉动经济增长的火车头速度过缓，大

家关注的中国经济增长如何能寻找到新的接替，关于发展新兴产业等问题引起各级政府和企业

的关注。

就发展新兴产业的思路和政策，陈清泰重点谈到以下几点：

首先，现阶段，中国产业发展的比较优势。在这次金融危机中，中国产业遇到的困难，外

因是国际市场骤然收缩的冲击；而内因就是我们经济增长方式落后，产业升级滞后，以及由此

而造成的诸多矛盾爆发。比如一般加工业产能过剩，布局分散造成了结构性的低效率。我们自

主创新能力不强，在国际分工中大多不以技术含量和附加值占先，高污染，高耗能两高行业结

构失衡。现在可以看到凡是中国要进口什么，国际价格就上涨；凡是中国能出口什么，国际价

格就下跌。进口和出口形成一个很大的价格差，这个剪刀差实际上就是财富的外因。

形势的变化，深刻地告诉我们，那种依赖资源、依赖投资以量的扩张实现增长的条件逐渐

在消失。经历这场危机我们更清楚地看到，中国经济实际上已经站在了一个新的起点，支撑传

统生产方式那些条件正在弱化甚至在消失，而新的比较优势正在形成，并且已经展现出了良好

的前景。我想这是我们分析国内外因素可以作出的一个非常重要的判断。这也是今后较长一段

时间对我们企业和产业产生较大影响的重要因素。比如土地、矿藏、水等自然资源由比较充裕

变为稀缺，一般加工制造普遍产能过剩，投资扩张的空间已经逐渐消失；生态环境不堪重负，

节能减排压力加大，环境成本内部化是大势所趋；阶段性和结构性劳动力短缺已经显现，劳动

工资面临上升压力，新劳动法实施，社保制度健全使劳动成本呈上升趋势；过量的外汇储备面

临本币升值的压力，如此等等。

但是与此同时，我们新的比较优势已经显现。比如完整的产业体系初步建立，产业规模化

格局逐步形成，国企改革取得突破，民营企业成长，初始资本积累完成，在全球化和市场化竞

争中，企业家队伍经受了锻炼，逐渐走向成熟。再比如政府对科技的政策投入和资金投入增加，

企业研发能力提高，自主创新的欲望在增强。

再比如，职业培训逐渐普及，产业工人队伍的整体素质在提高，本科生和研究生的规模扩

大，知识性人力资源的优势开始显现。再有消费结构升级，社会需求层次提高，这就为升级后

的产业提供了广阔的市场。可以说比较优势的变化预示着资源性生产要素成本上升和环境监管

趋严，高投入低效率重污染的生产会遇到越来越严重的挑战；而利用廉价智力资源优势，以技

术进步和创新求发展的条件却越来越优越，我想这是不可逆转的大趋势。哪个地方，哪些企业，

较早地发现并能很好地利用新的比较优势，那么在未来的竞争中就有可能处于主动的地位。

如果说过去三十年，我们靠廉价的资源，较大的环境容量和无限供给的劳动力创造了中国

制造奇迹的话，那么在今天，如果我们能有效地利用劳动者教育和培训程度普遍提高的有利条

件，充分发挥数量庞大的知识性人力资源的优势，那么就可能在智力劳动密集和智力与技能双

密集的新兴产业建立自己的优势。其中，智力密集程度一般发展中国家做不到，而技能劳动密

集程度发达国家又做不起的领域，是创造中国产业竞争力的广阔空间。这正是中国产业挤入全

球领先地位的个亮点。

比如华为、中兴、腾讯、麦瑞、和利时等等，这些企业正是利用中国廉价聪明、勤奋的工

程师所创造的研发优势，奠定了自己国际竞争地位。在我们这样一个欠发达的国家，这些公司

可以拥有几千，甚至几万名研发工程师。这在发达国家都是难以想象的，华为的技术专利申请

已经跃居世界第一，而比亚迪等等在劳动双密集行业取得了成功。现在跨国公司纷纷在中国设

立研发机构，正是看重了中国廉价知识性人力资源的优势。目前大学毕业就业难就意味着我们

有庞大的知识性人力资源后备。比较优势的变化，既为我们提