数字中国发展报告（2023年）.docx

目录

一、数字中国发展基础更加夯实 2

（一）数据制度体系不断健全 2

（二）数字基础设施扩容提速 3

（三）数字技术创新活力涌现 6

（四）数据要素市场日趋活跃 8

（五）数字人才队伍不断壮大 10

二、数字中国赋能效应更加凸显 11

（一）数字经济发展量质齐升 11

（二）数字政务服务提质增效 18

（三）数字文化建设全面推进 23

（四）数字社会更加普惠可及 27

（五）数字生态文明成色更足 34

三、数字安全和治理体系更加完善 38

（一）数字安全屏障更加坚实 38

（二）数字治理效能稳步提升 40

四、数字领域国际合作更加深入 41

（一）积极参与和引导规则制定 42

（二）积极推进高水平对外开放 43

（三）高质量共建“数字丝绸之路” 43

（四）数字贸易增长势头强劲 44

五、数字中国发展形势与展望 46

（一）数字中国发展面临的形势 46

（二）2024年数字中国发展前景展望 48

在2015年第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记首次提出“数字中国”这一概念。2017年10月，十九大报告首次将“数字中国”写入党和国家纲领性文件。2017年12月，在十九届中央政治局第二次集体学习上，习近平总书记强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。2018年4月，习近平总书记致信祝贺首届数字中国建设峰会开幕强调，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。2022年6月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十六次会议上强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面实施数字中国战略的重要推动之年。党中央、国务院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示。各地区各部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实数字中国战略部署，不断夯实数字中国发展基础，切实提高数字中国发展质量，全面统筹发展和安全，以数字领域高水平对外开放促进高质量发展，数字中国发展呈现良好态势。

一、数字中国发展基础更加夯实

数字中国的数据底座更加坚实，数字技术创新更加活跃，数字基础设施发展水平持续领跑全球，数字人才队伍建设步伐加快，数字中国的发展根基更加夯实。

（一）数据制度体系不断健全

数据基础制度建设加快推进。数据要素市场化改革步伐进一步加快，统筹管理、协调发展的体制机制进一步完善。为贯彻落实《中

共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，国家数据局等十七个部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，提出数据要素发展总体目标和十二项重点行动，推动数据要素发挥乘数效应，赋能经济社会发展。财政部出台《关于加强数据资产管理的指导意见》，明确了依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、完善数据资产相关标准、加强数据资产使用管理、稳妥推动数据资产开发利用、健全数据资产价值评估体系等12个方面的主要任务。

各地积极探索推动制度落地。上海、广东、贵州、福建等地积

极探索具有地方特色的“数据二十条”，因地制宜规划数据要素市场发展重点任务和目标。北京市启动运行数据基础制度先行区；浙江省发布实施《数据资产确认工作指南》。安徽、海南、成都、青岛等13个省市制定出台公共数据授权运营专项制度。

全国数据工作体系初步形成。新组建国家数据局，统筹推进数

字中国规划和建设等工作。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团完成相应数据机构的组建工作。上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成。

图1 数据要素相关政策文件

数据来源：根据政府网站资料整理

（二）数字基础设施扩容提速

网络基础设施进入提速升级新阶段。5G网络覆盖面更广、技术更先进，并加速向重点场所深度延伸。截至2023年底，5G基站数达

337.7万个，同比增长46.1%；平均每万人拥有5G基站24个，较上年末提高7.6个百分点；5G移动电话用户数达8.05亿，在移动电话用户中占比46.6%；5G虚拟专网数量超3万个。基础电信企业IP骨干网、城域网、接入网IPv6改造全面完成，全国网络基础设施已全面支持IPv6。截至2023年底，IPv6活跃用户数达到7.78亿，移动网络IPv6

流量占比达到60.88%，固定网络IPv6流量占比达到19.57%[1]。光纤

[1]数据来源：中央网信办

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