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摘要

突发公共卫生事件中政府信息公开的研究

——以新冠肺炎疫情为例

2020年新年之际，当新型冠状肺炎病毒疫情席卷全球，“非典”时期的恐

慌重蹈覆辙，病毒前所未有的感染率亦给社会造成了很大程度的恐慌，然而随

着信息时代的悄悄到来，以及从“SARS”、“埃博拉病毒”中汲取的丰富经验，

我国政府应对这种新型病毒带来的挑战显然更加从容了，但在本次新型冠状肺

炎疫情迅速的传播过程中，显现出突发公共卫生事件中政府信息公开在权利与

权力的平衡、公众知情权保护、疫情防控法律法规漏洞等方面的问题。近些年

来，我国遭受的“非典”、新冠肺炎疫情等都是较为典型的具有较大消极影响的

公共卫生事件，现代化进程中越来越多的突发性公共卫生事件的内容、形式以

及其造成的危害都已经远远超出了传统意义上突发公共卫生事件所造成的危害

程度。经历了“非典”那场危机，给了我们很大的教训总结，我们也不得不反

思自己对于忽视应对突发公共卫生事件所带来的巨大损失与国家、人民付出的

惨痛代价。在没有硝烟的“非典”战役中，政府的制度可以说起到了决定性作

用，而民众的信息知情权是走向现代化民主的前提，这也启示我们应打破封建

固有的“民可以使其由之，不可以使其知之”的陈腐观念，更具体而言，在面

对突发性公共卫生事件，政府信息公开可以说是政府现代化进程中的重中之重。

因此本文通过研究学习，重点论述突发性公共卫生事件中—以此次新冠肺炎疫

情为典型例子，我国政府在突发性公共卫生事件中政府信息公开的理论基础，

主要从政府信息公开的权利维度、政府行政决策本身需要政府信息公开的角度、

公权力与民众权利的制约平衡方面展开论述以及今后政府面临突发性公共卫生

事件在信息公开方面的理想性对策建议。

关键词：新冠肺炎疫情，政府信息公开，疫情防控，突发公共卫生事件

Abstract

ResearchonGovernmentInformation

DisclosureofPublicHealthEmergency

——TakingCoronavirusPneumoniaasanExample

Inthenewyearof2020,whentheepidemicsituationofnewcoronary

pneumoniavirusswepttheworld,thepanicintheSARSperiodseemedtorepeat

thesamemistakesandtheunprecedentedinfectionrateofthevirusalsocauseda

greatdegreeofpanictothesociety.However,withtheadventoftheinformationage

andtherichexperiencelearnedfromtheSARSandEbolavirus,ourgovernment

shoulddealwiththechallengesbroughtbythisnewvirusNovelCoronavirus

Pneumoniaisamorechallengingtask.However,intherapidspreadofnewtypeof

epidemic,therearealsoproblemsinthepublichealthemergencies,suchasthe

disclosureofgovernmentinformation,theprotectionofcitizensprivacyrights,the

protectionofpublicsrighttoknow,theloopholesinlaws