安全生产方针与法规课件.pptVIP

方针是一个国家或政党确定的引导事业前进的方向和目标，是为达到事业前进的方向和一定目标而确定的一个时期的指导原则。安全生产方针是我国一切生产活动实现安全生产的指导思想，它高度概括了工作的目的和任务。

1949~1983年“生产必须安全，安全为了生产”1984~2004年“安全第一，预防为主”2005年至今“安全第一，预防为主，综合治理”

一、安全生产管理体制体制是关于一个社会组织系统的结构组成、管理权限划分、事务运作机制等方面的综合概念。安全生产管理体制就是安全管理系统的结构组成、管理权限划分、事务运作机制等方面的综合概念。

1.企业负责2.行业管理3.国家监察4.群众监督5.劳动者遵章守纪

二、企业安全管理的基本制度1.安全生产教育制度2.安全生产检查制度3.安全技术措施计划制度4.工伤事故调查处理制度5.安全生产责任制6.工伤保险制度7.事故应急救援制度8.劳动防护用品管理制度

三、安全管理机构及管理方式企业根据规模，可设安全处、安全科、安全组等安全管理机构。企业各级安全管理机构的管理方式主要有直线制、职能制、直线-职能制、矩阵结构、多维结构等。

四、安全管理机构的职责1.安全处的任务与职责2.安全员的职责

第一层次：法律第二层次：行政法规第三层次：部门规章第四层次：技术规范第五层次：引用标准

1.从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法2.从同一层级的法的效力上，可以分为普通法和特殊法3.从法的内容上，可以分为综合法和单行法

一、《安全生产法》的基本原则1.人身安全第一2.预防为主3.权责一致4.社会监督、综合治理5.依法从重处罚

安全生产法律v一般法（普通法）—《安全生产法》v特别法—《矿山安全法》v相关法—《劳动法》《消防法》《职业病防治法》《工会法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》《矿产资源法》《煤炭法》《建筑法》《铁路法》《电力法》《民用航空法》

近几年出台的安全生产行政法规《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令）《煤矿安全监察条例》（第296号令）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令）《石油天然气管道保护条例》（第313号令）《危险化学品安全管理条例》（第344号令）

《使用有毒作业场所劳动保护条例》（第352号令）《特种设备安全监察条例》（第373号令）《工伤保险条例》《建设工程安全生产管理条例》（第393号令）《安全生产许可证条例》（第397号令）《铁路运输安全保护条例》《烟花爆竹安全管理条例》（第455号令）

《安全生产法》解读v七章97条——15、28、9、15、9、19、2v涉及生产经营单位的65条，占2/3；v涉及主要负责人的8条；v规定政府部门的38条。

一、三大目标《安全生产法》的第一条，开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现如下三大基本目标：1.保障人民生命安全生产；2.保护国家财产安全；3.促进社会经济发展。由此确立了安全（生产）所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的功能。

二、五方运行机制在《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面：1.政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；2.企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；3.员工权益与自律（8项权益和3项义务）；4.社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；5.中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。

三、两结合管理体制《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理、民航、铁路等）专项监管相结合的体制。表明了我国安全生产法的执法主体是国家安全生产综合管理部门和相应的专门监管部门。

四、七项基本制度《安全生产法》确定了我国安全生产的七项基本法律制度：1.安全生产监督管理制度；2.生产经营单位安全保障制度；3.从业人员安全生产权利义务制度；4.生产经营单位负责人安全责任制度；5.安全中介服务制度；6.安全生产责任追究制度；7.事故应急救援和处理制度。

五、四个责任对象《安全生产法》明确了对我国安全生产具有责任的各方，包括以下四个方面：1.政府责任方，即各级政府和对安全生产有监管职责的有关部门；2.生产经营单位责任方；3.从业人员责任方；4.中介机构责任方。

五、安检部门的三大责任国家有关安全生产监管部门的安全监督检查人有以下三项职权：第一是现场调查取证权，即安全生产监督检查人员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝。第二是现场处理权，即对安全生产违法作业当场纠正权；对现场检查出的隐患，责令限期改正、停产停业或停止使用的职权。

第三是查封、扣