潍坊青州市课件讲解.pptx

潍坊青州市“3.14”较大道路交通事故责任调查客运事故分析

2017年3月14日8时37分许，一辆车牌号为鲁VD0963的中型普通客车，沿青州市五文路行驶至邵庄镇文登社区西郭庄村集贸市场附近时，因制动失效，先后与一辆小货车、两辆面包车发生碰撞，并冲到赶集群众中，造成9人死亡、14人受伤，直接经济损失约490余万元。

事故原因和性质（一）直接原因肇事车辆所有人、管理人未及时对肇事车辆故障进行检修，致使鲁VD0963合客牌中型普通客车制动性能不合格，驻车制动失效；在连续下坡路段短时间多次采取制动措施，制动气压值过低，致使制动失效，车辆失控；郭庄集赶集村民无序散乱或集聚在交通道路上，造成安全隐患，致使事故伤亡扩大。

事故原因和性质（二）间接原因1、客运企业安全生产主体责任不落实（1）青州市顺达交通服务中心安全科虚设，未按规定配备专职安全管理人员，日常安全管理严重缺失，致使未能及时消除肇事车辆存在的安全隐患；安全教育培训流于形式，致使肇事车辆驾驶员安全意识差，在明知车辆存在安全隐患的情况，冒险驾驶车辆上路运营。（2）青州市长途汽车运输有限公司受青州市汽车站委托对营运客车安全例检，所建检测线检测能力达不到实际检测要求，致使营运客车漏检不检问题存在；例检人员违反例检工作规章制度和操作规程，在未对肇事车辆进行例检的情况下，违规出具合格报告，致使肇事车辆存在安全隐患上路运营。（3）青州市汽车站明知受委托方检测能力达不到客车安全运营要求，未有效制止和采取措施；未与受委托方签订专门的安全管理协议，并对其进行统一协调、管理；对受委托方例检行为监督、检查不严格，致使肇事车辆未经实际安全检查存在安全隐患上路运营。

事故原因和性质2、肇事车辆所有人、管理人和驾驶员安全意识差肇事车辆实际所有人杨明银、实际管理人傅德水及驾驶员杨广成安全意识差，存在侥幸心理，不遵守道路交通安全法规，致使车辆带病冒险上路运行，造成事故隐患。事故发生前3－4天，杨广成便发现肇事车辆存在油门供油不足问题，打电话告诉了傅德水，傅德水没有足够重视，没有及时安排对车辆进行检修。3月14日事发当天早上，肇事车辆油门供油不足问题已经非常严重，杨广成再次向傅德水汇报，傅德水因家中有事且存在侥幸心理，答复杨广成说“可能是柴油滤芯出问题，今天没空，明天再处理”。傅德水将车辆的情况告知实际所有人杨明银，杨明银也因家中有事没有及时安排对车辆进行检修。杨广成在明知肇事车辆存在安全隐患的情况下，冒险上路运行，致使事故发生。

事故原因和性质3、交通运输和道路交通主管部门监管责任不落实（1）青州市交通运输局未认真履行客运企业安全管理工作职责。对青州市顺达交通服务中心履行客运车辆安全生产主体责任中存在问题失察；对青州市长途汽车运输有限公司违规出具客运车辆安全例检合格报告行为失察，对青州市汽车站落实客运车辆安全运营管理不力失察。（2）青州市公安局交通警察大队，工作失职，未认真履行对农村公路交通安全巡查管控职责，在开展道路交通隐患大排查快整严治执法集中行动中未发现事故隐患，对郭庄集附近公路人员秩序混乱、少数小摊小贩在事发路段公路上经营未采取有效的管控措施。（3）潍坊市交通运输管理处未认真按照安全生产“三个必须”工作要求，督促客运企业落实安全生产主体责任，开展交通运输系统安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动中未发现事故隐患，对青州市交通运输部门客运安全工作不力失察。

事故原因和性质4、集贸市场的行业监管和属地管理责任不落实（1）青州市市场监督管理局未按照安全生产“三个必须”要求，认真履行《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令第293号）第三十二条规定的安全生产工作职责，对郭庄村市场服务处及郭庄集实际管理者西郭庄村委的安全生产违规行为失察，未对郭庄集存在的安全隐患排查整治。（2）西郭庄村委（郭庄村市场服务处）作为郭庄集实际管理者，未有效规范制止小摊小贩和赶集村民的违规行为，集贸市场秩序混乱；未认真开展村民安全教育，村民安全意识差，在赶集时无序散乱或集聚在交通道路上，对少数小摊小贩在事发路段道路上经营未采取有效的管理措施，造成安全隐患，致使事故伤亡扩大。（3）青州市邵庄镇党委、政府对辖区内农村集贸市场疏于管理，对长期存在的郭庄集没有及时规范，对郭庄集存在的安全隐患失察；辖区内村民的道路交通安全意识差，在郭庄集开市时村民无序散乱或集聚在交通道路上，对少数小摊小贩在事发路段道路上经营未采取有效的管理措施。（4）青州市政府未认真贯彻国家道路交通和交通运输法律法规，对辖区内客运企业未落实安全生产主体责任失察，对辖区内农村集贸市场管理不到位失察。