国际工程招标失败案例典型问题分析.pdf

国际招标工程典型问题及解决方案

1.关于报价表格的统一问题。原投标文件工程费中的专业报

价表设置不统一，工程其他费中的报价项目列项没有统一，这样导

致报价界面不清，也会影响到合同范围和内容的确定。

建议解决方案：此次招标需编制统一的报价表，投标单位必须

按招标方提供报价表报价。

2.关于投标报价的基础。投标单位应充分考虑本工程现场的

实际情况，结合自己类似国际工程项目的实际经验，在土建工程综

合单价组价过程中，参考《北京市建设工程预算定额》（2001版）的

消耗量和价格体系及配套费用定额和调价文件，乙供设备、材料采

购基准价格参考2013年6月造价信息，并结合设备、材料实际采购地

点市场情况以及自身的实力，自主报价。

参考：建设工程工程量清单计价规范GB-50500--2008。

建议解决方案：明确在招标文件中。

考虑描述问题。

3.明确综合单价的调整问题。如果最终按竣工图结算时工程

量与招标文件提供的工程量有偏差时，综合单价是否调整。

建议解决方案：综合单价合同执行阶段不做调整，由此才生的

价格风险由双方共担（）。按招标策略

4.关于投标方提供设备、材料投标的价格与施工期实际采购

价格偏差的调整问题。本次招标需明确是否可调，如果可调那应明

确调整的基准价格、调整范围和调整办法等，如果不可调，那就应

在招标文件中给以明确，其中风险就由双方各自承担，并在合同中

明确。比如，中国铁建投标书明确本报价为2012年8月份国内和国际

的实际价格，如果价格波动超过5%应予调整，其计入报价的价格明

确为：商品混凝土350美元/立方，水泥150美元/立方，砂、碎石150

美元/立方，钢线材960美元/吨、民用电0.0473美元/千瓦时，工业

用电一倍以上，柴油0.4美元/升，当地工人10~13美元/天，司机

500~700美元/月等。（如果可调，需确定可调材料的范围以及怎么确

定双方认可的基准价格和找差的价格？）合同期内不调整。

建议解决方案：这与当地的实际市场情况有关，个人不是很了

解，只能给出如下两个方案供参考：一个是投标方购买的设备类，

因为计入合同总价但不计入综合单价，如果偏差高于或者低于投标

价15%的部分需进行相应的调整；投标方采购的材料，因其价格计入

了综合单价，原则上不予调整，风险双方共担，对此也有可以调整

的情况，比如材料价格偏差超过15%时，只对超出部分进行调整，但

必须明确可以调整的主材范围。关于人工和机械费用，原则上不做

调整，风险同样共担。（工程量偏差不调单价，按合同单价计算）

5.关于工程量的偏差的问题，建议明确投标方接到招标文件

以及相关图纸资料后，应立即进行全面分析和计算，如发现清单子

目内容或者工程量与图纸或者与实际差别教大的项目，应在投标截

止日期前提出澄清函，否者投标方保留进一步追求的权利。比如计

算工程量高于或低于清单量30%的，如清单第8项基础摸板为6137175

平米，中化二建经计算按认为较为准确的是60000平，并按此进行投

标报价。（建议解决方案:澄清函）

6.关于投标方提供设备、材料的标准和等级问题。北京建工

集团明确电气材料除消防用材为国际标准外，其它材料是以国际标

准为参考，选用国内优质产品。中国铁建明确为工程设备选型及采

购估价按符合国际标准、国内外知名品牌中等偏上等级来确定的。

关于这个问题，我方招标文件中的技术要求部分是否需要对此进行

明确，需要进一步讨论。（采购部分会有相应描述）

建议解决方案：应在招标文件技术标书中明确投标方采购设备、

材料的等级和质量要求。

7.关于报价范围不统一的问题。首先，SEI土建工程报价中没

有包括400单元的价格，而其他单位都有400单元土建报价，特别中

化二建有约900万美元的设备、材料单独报价，报价格式与其他公司

不一致，这会导致土建工程的综合单价内容不一致，失去了综合单

价的可比性，初步分析包括内容不一致造成的；第二是单元间的界

面划分问题，如100到200间连接输送管线工程报价界线在哪里？仅

仅北京建工集团进行了报价，其他单位均未明确；三是中化二建对

200和300间输送管线的仪表工程进行了报价，其他单位均为明确列

项，这需要在招标中确定和统一。由此想到，是否还有其他界面问

题，比如和400单元间的界面问题等。

建议解决方案：招标前工程管理和技术部门应对以上问题进行

分析，并对