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《15分钟亲水圈建设服务指南》编制说明
一、项目背景
“15分钟亲水圈”指从居民的居住地出发,在15分钟以
内可以步行或骑行到达的水域或亲水设施。从居民的居住地出
发,在15分钟以内可以步行或骑行到达的水域或亲水设施。
“15分钟亲水圈”建设是浙江省全域建设幸福河湖工作的
重点任务。2023年,浙江省发布第1号总河长令,明确要求至
2027年,全省城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到85%以上,
滨水旅游收入年均增长15%以上;同年国家发展改革委会同国
家体育总局、自然资源部、水利部、国家林草局等部门发布《促
进户外运动设施建设与服务提升行动方案(2023—2025年)》,
要求推进有条件、有特色的自然场地向户外运动开放;水利部
也表示要坚持以人民为中心,指导地方持续加大河湖空间开放
共享力度。据国家发展改革委统计,2023年9月以来,消费点
评平台“户外徒步”关键词的搜索量比去年同期增长了370%,
线上购物平台钓鱼装备销量增长153%,自驾露营装备销量增长
了167%。可以看出,“户外+”新模式、新业态的出现,促进
了大众对水域周边休闲娱乐需求的增长和多元。2024年4月,
浙江省文旅厅、体育局、水利厅联合发布的《关于幸福河湖建
设推进文化旅游体育融合发展的指导意见》(浙河长办〔2024〕
8号),明确要合理有序开放涉水空间,全力推进幸福河湖建
设与文化旅游、体育运动融合发展,实现水域空间的“开放、
共建、共享”。
亲水圈建设涉及发改、文旅、体育、交通、水利等多个部
门,在我省全力推进全域幸福河湖建设的大背景下,如何实现
1
各部门通力合作,在政策和管理上对“15分钟亲水圈”的建设
予以支持,同时通过亲水圈建设促进居民亲水、人水和谐,带
动周边水产业发展、居民共富,形成便民、惠民、富民的亲水
圈是迫切需要的。
浦江县在“15分钟亲水圈”建设方面已具有一定基础:第
一,2023年,浦江县《创新全域“15分钟亲水圈”建管用机
制试点,打造“幸福河湖+共同富裕”县域样板》成为全省唯
一一个水利项目成功入选省级第三批共同富裕试点名单,并拟
以2023-2025年为期限,构建“安全、健康、宜居、智慧、富
民”水生态体系,形成较为成熟的“15分钟亲水圈”建设运营
模式;第二,截至2024年,浦江县建成“15分钟亲水圈”220
个、覆盖率达90.2%,累计建设亲水岸线200公里、滨水文化
休闲公园18处,亲水圈建设工作已有一定成效。因此,浦江
县应结合现有经验及成果形成系列建设标准,打通“水利+共
富”水生态产品价值转化路径,积极探索幸福河湖沿线村“组
团共富”机制,形成幸福河湖建设促进高质量发展、高品质生
活的整体方案,让“亲水圈”融入人民生活,为全省“15分钟
亲水圈”建设提供“浦江经验”。
二、工作简况
(1)立项计划
本地方技术性规范由浦江县水务局提出申请,经技术审查
和立项论证,由浦江县市场监督管理局印发《关于发布2024
年第一批浦江县地方技术规范制修订计划的通知》立项。
(2)起草单位
本地方技术性规范的起草单位包括:浙江省水利河口研究
院(浙江省海洋规划设计研究院)、浦江县水务局、浙江省钱
2
塘江管理局勘测设计院有限公司。
本地方技术性规范主要起草人:。
(3)主要工作过程
1.成立起草工作组、制定工作计划
2024年1月,浦江县水务局提出制定15分钟亲水圈建设
服务指南技术规范的意向,邀请浙江省水利河口研究院(浙江
省海洋规划设计研究院)、浙江省钱塘江管理局勘测设计院有
限公司提供研制地方技术性规范的标准化技术支持,并联合组
建地方技术性规范起草工作组(以下简称起草工作组),明确
了具体分工和工作计划安排。
起草工作组分工如下:
浙江省水利河口研究院(浙江省海洋规划设计研究院)负
责提供地方技术性规范制定的标准化技术支持,承担亲水圈内
涵释义、分类指引、建设指引、服务指引、运维管理的确定;
协助浦江县水务局制定和完善各阶段地方技术
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