15分钟亲水圈建设服务指南编制说明.pdfVIP

《15分钟亲水圈建设服务指南》编制说明

一、项目背景

“15分钟亲水圈”指从居民的居住地出发，在15分钟以

内可以步行或骑行到达的水域或亲水设施。从居民的居住地出

发,在15分钟以内可以步行或骑行到达的水域或亲水设施。

“15分钟亲水圈”建设是浙江省全域建设幸福河湖工作的

重点任务。2023年，浙江省发布第1号总河长令，明确要求至

2027年，全省城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到85%以上，

滨水旅游收入年均增长15%以上；同年国家发展改革委会同国

家体育总局、自然资源部、水利部、国家林草局等部门发布《促

进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》，

要求推进有条件、有特色的自然场地向户外运动开放；水利部

也表示要坚持以人民为中心，指导地方持续加大河湖空间开放

共享力度。据国家发展改革委统计，2023年9月以来，消费点

评平台“户外徒步”关键词的搜索量比去年同期增长了370%，

线上购物平台钓鱼装备销量增长153%，自驾露营装备销量增长

了167%。可以看出，“户外+”新模式、新业态的出现，促进

了大众对水域周边休闲娱乐需求的增长和多元。2024年4月，

浙江省文旅厅、体育局、水利厅联合发布的《关于幸福河湖建

设推进文化旅游体育融合发展的指导意见》（浙河长办〔2024〕

8号），明确要合理有序开放涉水空间，全力推进幸福河湖建

设与文化旅游、体育运动融合发展，实现水域空间的“开放、

共建、共享”。

亲水圈建设涉及发改、文旅、体育、交通、水利等多个部

门，在我省全力推进全域幸福河湖建设的大背景下，如何实现

1

各部门通力合作，在政策和管理上对“15分钟亲水圈”的建设

予以支持，同时通过亲水圈建设促进居民亲水、人水和谐，带

动周边水产业发展、居民共富，形成便民、惠民、富民的亲水

圈是迫切需要的。

浦江县在“15分钟亲水圈”建设方面已具有一定基础：第

一，2023年，浦江县《创新全域“15分钟亲水圈”建管用机

制试点，打造“幸福河湖+共同富裕”县域样板》成为全省唯

一一个水利项目成功入选省级第三批共同富裕试点名单，并拟

以2023-2025年为期限，构建“安全、健康、宜居、智慧、富

民”水生态体系，形成较为成熟的“15分钟亲水圈”建设运营

模式；第二，截至2024年，浦江县建成“15分钟亲水圈”220

个、覆盖率达90.2%，累计建设亲水岸线200公里、滨水文化

休闲公园18处，亲水圈建设工作已有一定成效。因此，浦江

县应结合现有经验及成果形成系列建设标准，打通“水利+共

富”水生态产品价值转化路径，积极探索幸福河湖沿线村“组

团共富”机制，形成幸福河湖建设促进高质量发展、高品质生

活的整体方案，让“亲水圈”融入人民生活，为全省“15分钟

亲水圈”建设提供“浦江经验”。

二、工作简况

（1）立项计划

本地方技术性规范由浦江县水务局提出申请，经技术审查

和立项论证，由浦江县市场监督管理局印发《关于发布2024

年第一批浦江县地方技术规范制修订计划的通知》立项。

（2）起草单位

本地方技术性规范的起草单位包括：浙江省水利河口研究

院（浙江省海洋规划设计研究院）、浦江县水务局、浙江省钱

2

塘江管理局勘测设计院有限公司。

本地方技术性规范主要起草人：。

（3）主要工作过程

1.成立起草工作组、制定工作计划

2024年1月，浦江县水务局提出制定15分钟亲水圈建设

服务指南技术规范的意向，邀请浙江省水利河口研究院（浙江

省海洋规划设计研究院）、浙江省钱塘江管理局勘测设计院有

限公司提供研制地方技术性规范的标准化技术支持，并联合组

建地方技术性规范起草工作组（以下简称起草工作组），明确

了具体分工和工作计划安排。

起草工作组分工如下：

浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）负

责提供地方技术性规范制定的标准化技术支持，承担亲水圈内

涵释义、分类指引、建设指引、服务指引、运维管理的确定；

协助浦江县水务局制定和完善各阶段地方技术