公共突发事件应急预案 (1).doc

地宗煤炭分公司

突发公共事件应急预案

一．总则

1.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、依法治企和安全发展观，提高应对各类突发公共事件的能力，保障职工群众根本利益和公司整体稳定发展，促进矿区稳定，促进公司经济持续快速协调健康发展。

2.编制目的

建立健全应急救援机制，有效预防、及时控制和处理本公司发生和可能发生的突发公共事件，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、部门广泛参与的突发公共事件应急管理体系，特制定本预案。

3.编制依据

依据《宪法》、《安全生产法》及有关法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《六枝工矿（集团）公司突发公共事件应急预案》，结合地宗煤炭分公司的具体情况，制定本预案。

4.工作原则

（1）以人为本。最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。

（2）依法规范。符合有关法律、法规、规章，与相关政策相衔接，依法实施应急预案。

（3）分级负责。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权。

（4）资源整合。充分利用和发挥各应急专门指挥机构、人员、设备、物资、信息等作用，实现统一指挥和调度。

（5）及时有效。及时收集信息，掌握突发公共事件动态，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保快捷有效地处置突发公共事件。

（6）预防为主，防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

5.适用范围

地宗煤炭分公司所属各单位、部门发生安全生产事故、重大火灾爆炸事故、重大机电运输事故、矿区突出治安事件、职工群体中毒事件等，适用本预案。

二.机构设置与职责

1.突发公共事件应急机构设置

（1）公司突发公共事件应急工作领导小组。

组长：公司经理

副组长：党委书记、总工程师、分管安全副经理、分管后勤副经理。

成员：公司领导班子其他成员、副总工程师、机关各部室负责人、各单位（部门）党政负责人。

（2）突发公共事件应急工作领导小组办公室及联系电话

地宗煤炭分公司应急领导小组办公室设在公司办公室，公司

经理任（兼）办公室主任，公司总工程师、安全副经理、办公室主任（兼）副主任。有关人员名单及联系方式如下：

办公室主任（公司经理）：电话。

办公室副主任（公司总工程师）：（安全副经理）：；（公司办公室主任）：

办公室下设二个专业应急办公室：安全生产突发公共事件及后勤服务突发公共事件办公室设在安全监察部，地宗煤炭分公司安全副经理任（兼）该专业办公室主任，安全监察部长任（兼）副主任，安全监察部工作人员及相关部室有关人员为办公室成员；矿区稳定及后勤服务突发公共事件应急办公室设在公司办公室，地宗煤炭分公司党委书记任（兼）该专业办公室主任，公司办公室主任（兼）副主任，保卫人员及相关部室有关人员为办公室成员；各专业应急办公室人员及联系方式如下：

安全生产突发公共事件及后勤服务突发公共事件应急办公室主任（分管安全副经理）：副主任（安全监察部部长）：

矿区稳定突发公共事件应急办公室主任何涛（地宗煤炭分公司党委书记）：副主任（地宗煤炭分公司办公室）：

2.应急救援机构职责

领导小组负责指挥和组织协调公司内突发公共事件综合预防管理和应急处置工作；决定启动应急预案和组成突发公共事件应急处置指挥部；督促检查各部门在处置突发公共事件中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财富的法律、法规和政策的情况；负责与（集团）公司在处置特别重大突发公共事件中的协调与联系；特殊情况下，配合上级有关单位、部门处置本公司的各类突发公共事件。领导小组办公室负责突发公共事件处置的日常工作。

各专业办公室分别负责分工范围内的日常检查，对各单位相应的日常工作实施监督。

三.地宗煤炭分公司可能出现的突发公共事件分析

1.生产安全事故。地宗煤炭分公司可能出现的突发公共事件有火灾爆炸、特种设备、危险化学品和矿山事故、交通事故等。

2.突发公共卫生事件。主要指传染病和群体中毒事件，包括非典、肺炎疽、高致病性禽流感等有效控制难度大的烈性传染病和食物中毒、空气污染中毒等严重威胁职工群众生命安全的群体中毒事件。

3.突发社会安全事件。因职工内部矛盾引发的影响社会稳定的群体治安性事件，包括爆炸、投毒、杀人、绑架等恶性暴力犯罪和大规模的群众上访事件。

四.地宗煤炭分公司避免突发公共事件的保障措施

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