畜禽屠宰行业十四五发展规划.pdfVIP

畜禽屠宰行业十四五发展规划

为推进畜禽屠宰行业科学、有序、健康、高质量发展，促进行业结构

调整和技术进步，提高肉品供给和质量安全水平，根据《畜禽屠宰管理办

法》等相关法律法规要求，结合实际，制定本规划。

一、总体要求

（-）指导思想

按照现代畜牧业样板城市实施方案，以〃规划引导、市场引领、按标

生产、质量追溯、品牌经营、冷链配送、冰鲜上市〃为目标，以落实责任、

强化监管、提质升级、规范经营为首要任务，以完善法制，健全机构队伍为

基本保障，调整优化屠宰设置模式和产能布局，全面开展标准化创建，淘汰

落后产能，提高屠宰行业标准技术水平，完善与社会经济发展相适应、满足

广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、安全高效的现代化畜禽屠宰行

业体系，实行全产业链一体化发展，健全畜禽产品质量安全监管机制，保障

人民群众肉品消费安全。

（二）工作原则

1优化产业结构。综合考虑城镇建设规划、养殖规模、屠宰加工能力、

市场消费水平等因素，统一规划布局屠宰厂（场），加快淘汰手工和半机械

化小型屠宰企业，压缩过剩产能，遏制重复建设，严防恶性竞争。

2、规范行业秩序。强化屠宰企业市场主体地位，充分发挥市场在资源

配置中的决定性作用，激发屠宰企业市场主体活力，严格准入管理，依法提

高准入门槛，严格执行屠宰企业设立标准和国家产业结构调整政策，规范

生产经营秩序，促进公平竞争。

3、提高法律意识。加强屠宰监管执法体系和能力建设，提高执法水平，

构建以卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹化管理为主要内容的精细化屠

宰监督执法体系，完善执法手段。提高屠宰企业经营者依法经营、履行社会

责任的意识，保障肉品质量安全。

4、提升标准化生产。引导和监督屠宰企业建立科学有效的屠宰质量标

准体系，推广应用先进的质量控制技术，优化工艺流程，完善从入厂（场）

到肉品出厂（场）全过程质量控制体系。引导屠宰企业开展质量管理体系认

证，鼓励采用能满足卫生和质量安全要求的先进工艺。。

二、主要目标

到2025年年底，依法规范畜禽屠宰活动，维护屠宰行业正常秩序保

障屠宰环节肉食品质量安全。建设50家标准化畜禽屠宰企业，引导培育

50家集养殖、屠宰、加工、冷链配送一体的健康肉供应链企业，基本实现

标准化屠宰和质量安全全程数字化控制，形成冷链配送、品牌经营、产加销

融合等新型经营模式。稳步推进牛羊禽集中屠宰，基本解决牛羊禽屠宰〃

散小乱污〃问题，促进牛羊禽屠宰产业转型升级和持续健康发展。

三、产业布局

（-）生猪定点屠宰

1发展路径与目标。制订出台符合实际的畜禽屠宰相关标准、规范提

高畜禽屠宰行业管理法治化、规范化水平。坚持〃统一规划、合理布局、适

当集中、有利流通、方便群众〃的思路,淘汰落后产能，促进转型升级和有

序竞争，提高生猪屠宰加工行业整体水平。鼓励龙头企业创新生猪产业链

运作产销模式，推进生猪育种、饲养和屠宰加工纵向一体化发展，带动周边

养殖场（户）进入产业链。

2、产业布局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政策引

导，推进屠宰企业工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、一

体化发展，以畜禽屠宰行业管理系统数量为基数，总量控制，上大压小，减

量置换，提升质量，新建（改、扩建）按照〃增一减一〃原则实施，促进屠

宰产能调整，压缩过剩屠宰产能，推动兼并重组，提质升级，减数控量，优

化行业布局，生猪屠宰总量达到IOOO万头左右，逐步形成以跨区域流通

的现代化屠宰加工一体化企业为主体，以供应本地市场为补充的梯次配置、

布局合理、数量适当的产业布局。

（二）牛羊集中屠宰

1发展思路与目标。制订出台符合实际的畜禽屠宰相关标准、规范提

高畜禽屠宰行业管理法治化、规范化水平。坚持〃统一规划、合理布局、集

中屠宰、规范管理〃的思路，在依法清理关闭不合格屠宰场点的基础上，同

步推进牛羊集中屠宰厂（场）建设。牛羊集中屠宰厂（场）符合牛羊集中屠

宰企业建设条件的，可录入畜禽屠宰行业管理系统，并派驻官方兽医实施

集中检疫。严管手工家庭作坊式宰杀点。各市、县（市、区）一律不得新增

手工屠宰点，对于少数地方确需保留手工屠宰点的，要登记造册，出台具体

管理措施。

2、产业布局。加快地区牛羊产业带牛羊屠宰厂的升级改造，培育一批

有较强竞争力的牛羊屠宰企业，切实保障市牛羊肉的消费；结合市场需求

打造服务乡村振兴的