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高标准农田建设项目后续管护存在问题

及对策建议

通海县农业综合开发办公室云南玉溪6527002

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通海县植保植检站云南玉溪652700

摘要：目前，农业对保障国家粮食安全的重要性日益凸显。我国是人口大国，

耕地资源稀少，更需要紧绷粮食安全的一根弦，保耕地和保粮食安全不仅要保证

数量，更保证质量，建好管好高标准农田建设项目是一个重要抓手，要坚定不移

抓下去，本文主要对高标准农田建设项目后续管护存在问题进行了分析，针对其

提出了相应的对策和建议，从而为相关人员提供参考。

关键词：高标准农田建设项目；后续管护；问题；对策建议

引言

建好管好高标准农田建设项目，对于保障我国永久基本农田的安全具有重大作用意

义。特别是耕地保护工作已经进入到了关键时期，高标准农田总体规划实施会为土地

集中连片、土壤改良、增加粮食生力、改善农业生基础条件等创造有利的环境。除

了高标准农田的建设，后续管护也是关键的一环。人们要对当前管护过程中存的问题

进行全面分析，并加强对这些问题的研究，提出更加精准的对策，以此来提升高标准农

田建设项目的后续管护水平，健立健全长效管护机制。

1高标准农田建设项目运行后续管护问题原因分析

1.1观念影响

高标准农田建设项目后续管护中存在的一个普遍问题是重建轻管，对高标准

农田的建设内容思想和观念上高度重视，但项目后续管护管理存思想认识不

到位，故而部分乡镇村组人员对建成后的项目管护不到位乃至不管护的情况，导

致了许多后续管护措施不能真正的落实落细，也不能起到长久有效的作用。项目

后续管护工作没有有效的创新，跟不上高标准农田建设项目的长远规划发展，从

而制约了高标准农田建设项目的作用。

1.2管护要素保障匮乏

高标准农田建设项目后续管护基层需要专业的人才队伍和相应的资金支持，但是基

层人员本来就非常缺少的情况下，对项目后续管护的落实自然也就心有余而力不足，无

法对其进行及时的维护，据此需要加强后续管护力量储备，从而更好的为管护工作打好

基础；除了要加强对管护人员的培训，同时也要意识到由管护人员自身素养而导致的后

续管护效果。高标准农田建设项目属于农业发展的重要性工程，它具有很大的覆盖面，

一些破坏行为无法被及时地发现、制止和维护好等特点，这都给管理人员带来了更大的

压力。由于受乡村经济发展水平的制约，加之对乡村经济的分散管理体制的扰动，村组

集体经济薄弱和专项资金少且长久难以到位，使得后续管护的难度显著增大。现状村组

无专项目管护资金，大多为村两委成员义务管护，部分有管护资金的，资金来源主要以

水费收入为主，亩均管护标准约10-50元。

1.3长效管护机制的缺失

部分乡镇（街道)村组没有结合本地高标准农田建设项目已建设施的管护制度制定

针对性的管护方案，长效管护机制落实不到位，还有待完善。

1.4不良耕作习惯

由于对生效率的过分追求，部分农户进行掠夺式耕作的行为，过度使用农药和肥

料，田块机械化作业较多，没有休耕轮耕，尽管可以短时间内对耕地值有所提升，

却对土地的养分稳定与生态环境造成了极大的危害，也对部分高标准农田建设设施造成

了破坏，这对高标准农田建设后续管护工作的开展带来了一定的困难。

1.5其他原因分析

高标准农田项目的实施过程中，特别是田间道路措施、灌溉与排水措施等方面，

都按照一定的比例进行了施建。然而，后期运行管护过程中，由于综合配套设施不够

完善和系统，因此，后期后续管护难以统筹推进，农田的潜能没有充分发挥出来，这都

会对高标准农田建设项目的管护效果生不利的影响。由于高标准农田建设项目后续管

护不到位，造成项目后期运营中，外部形象受损严重，高标准水平下降，势必会对农田

耕地质量造成一定的影响，高标准农田建设项目的经济效益与社会效益也就不能得到有

效的体现。

2高标准农田建设项目运行后续管护对策和建议

2.1因地制宜推行义务管理员制度，鼓励农户参与

项目开始的时候，就让各村组的义务监督员进入到工地，从施工原料到施工工艺，

再到施工进程，展开全过程的监督，也可以让农户直接参与到项目的质量监督中去，这

一参与过程让村组义务管理员和农户明白了本辖区高标准农田建设项目的建设内容，为

后续的管护工作打下一定的基础。例如，高标准农田建设项目中，对于道路的设计与

建造，一是需要施工单位对道路的边缘进行包覆；二