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摘要

侵犯公民个人信息罪的司法认定问题研究

近年来，公民个人信息因为其给人生活的巨大便利而被冠以“新型财富”、

“新石油”、“新型能源”等称号，但也面临着遭受侵害的风险以及如何保护的

问题。虽然我国法律对个人信息的保护较其他国家起步稍显滞后，但刑法对此

还是及时作出了回应，在2009年首次将侵犯公民个人信息的犯罪内容写入《刑

法修正案（七）》，并在2015年的《刑法修正案（九）》中进行了修订和完善。

2017年最高人民法院和最高人民检察院为了更好的打击犯罪，出台了针对本罪

适用的相关司法解释。但由于立法语言的模糊性以及网络时代信息爆炸、犯罪

手段的千变万化，有很多困难仍然暴露于司法实践处理侵犯公民个人信息罪的

过程中，怎样可以更好的进行认定和处理，无疑对公民个人信息的利用和保护

也变得尤为重要。

具体而言，本罪在公民个人信息边界和类型的划定、客观行为方式的断定、

保护的法益的确定、违反国家有关规定的范围、量刑标准的轻重等方面的司法

认定中面临着许多争议。其中，公民个人信息的范围不明晰、违反国家有关规

定的范围不明确会严重影响本罪的准确认定。未能有非常具体的量刑标准也会

使得司法实践中同案不同判的现象频繁出现，久而久之自然也会使大众对司法

失去信心。本文通过对学者的著作、学说、观点等理论进行分析，结合对一些

较为典型的司法实践案例进行梳理，运用文献分析法、案例研究法等研究方法，

针对本罪在司法认定上的困境提出一些解决方案。

初步的结论是，在完善立法方面，建议尽快正式通过我国的《个人信息保

护法》，以起到统领前置性规定的作用。目前我国《个人信息保护法》已向社会

发布征求意见，相信属于我国的第一部保护公民个人信息的专门法律不久就会

通过。在司法完善方面，建议发布具体且具有针对性的司法解释，明确“公民

个人信息”的范围、把缩小解释运用到对“违反国家有关规定”的理解当中去，

换言之，要明确侵犯公民个人信息罪的认定前提。在行为方式、内容的认定上，

“出售、购买、提供”等方式较为常见，且司法实践中往往容易认定，但是基

于网络的快速发展、犯罪手段多种多样，使得“以其他方法非法获取”往往难

以界定清楚。在明晰“其他方法”和“非法”的含义后，有助于正确判断是否

构成侵犯公民个人信息罪的客观要件。从侵犯的信息数量、行为人的作案次数、

违法所得和获利金额等方面，综合考虑何为“情节严重”，并在“情节严重”的

基础之上衡量“情节特别严重”的标准是否合理，以实现定罪量刑标准的合理

化。各项相关概念、范围及标准明确后，才能为司法工作者合理地解决司法认

定难题。

关键词：侵犯公民个人信息罪，行为方式，量刑标准，司法认定

Abstract

ResearchontheJudicialDeterminationConcerningtheCrimeof

InfringingCitizensPersonalInformation

Inrecentyears,citizenspersonalinformationhasbeendubbednewwealth,

newoil,newenergyandothertitlesbecauseofthegreatconvenienceitbrings

people.However,italsofacestheriskofbeinginfringedandtheproblemofhowto

protectit.Althoughtheprotectionofpersonalinformationinourcountry’slawsis

slightlybehindthatinothercountries,thecriminallawrespondedtothisinatimely

manner.In2009,thecriminalcontentofinfringementofcitizens’personal

informationwasinclu