对山东工业结构调整问题的研究和思考.doc

对山东工业结构调整问题的研究和思考

近几年来，山东经济社会得到迅速发展，目前经济总量稳居全国前三位，是一个名副其实的经济大省，但还不是一个经济强省。为此，山东省委、省政府从经济社会发展全局出发，作出了建设经济文化强省、促进工业由大到强的重大战略决策，这是全面贯彻科学发展观的内在规定，是转变经济发展方式、优化调整产业结构的现实需要，更是有效化解资源约束、实现可连续发展的必然选择。工业是国民经济的支柱产业，山东工业更是占据全省GDP的半壁江山，工业结构的调整优化，就成为整个产业结构调整的重中之重。目前山东已经进入工业化中后期阶段，研究如何推动工业结构调整，实现工业由大到强，进而促进全省经济又好又快发展，具有十分重要的现实意义。本课题研究，旨在以科学发展观为指导，通过研究山东工业结构现状及存在问题，分析其内在因素，进而提出推动工业结构调整、实现工业由大到强的具体对策，希望能为省委、政府科学决策，在“十二五”开局之年抢占有利位置提供参考。

一、山东工业结构基本现状

进入“十一五”以来，山东坚持以科学发展观为指导，认真贯彻贯彻中央各项宏观调控政策，坚持走新型工业化道路，优先发展高新技术、信息产业等先进制造业，严格控制“双高”行业过快增长，工业结构比“十五”时期有了进一步优化。

（一）工业重化趋势进一步明显

由于重工业具有附加值较多、技术含量较高、产业链较长和产业带动力强等特点，因此“重工业化”经常随着较高的工业增长速度和经济增长速度。近年来，随着工业化进程的不断发展，山东重工业发展明显快于轻工业，工业结构逐步趋于重工业化。2023年，山东规模以上轻重工业比例为32.9:67.1，重工业比重比2023年提高1.7个百分点，已经接近目前世界发达国家的轻重工业结构30：70的比例。与其他沿海重要经济大省相比，2023年山东规模以上重工业比重虽比江苏低4.5个百分点，但比广东高7.0个百分点，比浙江高9.8个百分点。

（二）所有制结构多元化格局进一步形成

“十一五”时期，山东不断完善所有制结构，国有控股公司逐渐从一般性的竞争行业中退出，既盘活了公司资产，又增强了公司发展后劲，公有工业在全省工业经济中的比重下降，非公有工业经济规模不断扩大，呈现出多种经济成份共同发展的多元经济结构。2023年，山东非公有工业公司单位数为41210家，比2023年增长17118家；占规模以上工业的比重由2023年的87.5%提高到93.6%；非公有工业总产值占规模以上工业的比重由2023年的56.7%提高到72.3%；实现主营业务收入59522.3亿元，比2023年提高1.5倍；实现利润4286.5亿元，比2023年提高2.5倍；实现利税6393.9亿元，比2023年提高2.3倍，非公有经济已经成为山东工业经济非常重要的组成部分。

（三）重点区域带动战略效果进一步显现

“十一五”以来，我省确立了以省会城市群、半岛城市群和鲁南经济带三大城市群为重点的发展战略，全省东中西部区域经济协调发展，城市集群效应初步显现。2023年，省会城市群、半岛城市群和鲁南经济带三大城市群规模以上工业增长值比2023年分别增长1.3倍、1.2倍和1.5倍；分别实现主营业务收入30656.2亿元、55352.2亿元和17177.4亿元，比2023年分别增长2.1倍、1.7倍和2.7倍；分别实现利润1959.5亿元、3860.6亿元和1194.8亿元，比2023年分别增长2.3倍、1.5倍和2.8倍。三大城市群的高速发展，是山东实行重点区域带动战略的成果，为加快区域经济一体化建设、走中国特色新型工业化道路打下坚实基础。

（四）工业行业结构进一步优化

“十一五”以来，山东工业内部的行业结构调整逐步优化升级，先进制造业所占比重不断提高，有力地推动了山东经济整体生产效率的提高。2023年末，山东规模以上制造业公司达成45180家，比2023年增长18938家，占规模以上公司的96.1%；制造业增长值比2023年增长1.4倍，占规模以上工业的比重由2023年的83.2%提高到87.1%。装备制造业作为山东制造业的重要支柱，五年来规模由小到大，总量由少到多，实力逐步增强，其增长值占规模以上工业的比重由2023年的22.8%提高到26.5%。从重点行业看，煤炭、石油开采、纺织等传统行业增长值比重分别下降1.6、4.0和1.2个百分点，而化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、交通运送设备制造业等重化和先进制造业增长值比重分别上升0.5、1.8和1.0个百分点，工业行业结构进一步优化。

（五）工业公司结构大型化趋势更加明显

改革开放以来，山东高度重视大型公司发展，积极哺育有发展潜力的大中型公司，做大、做强、做好基础行业，不断增强工业经济发展的稳定性。2023年末，山东大中型工业公司达成3925家，比202