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鼓励环境健康创新实践实施方案

我国居民环境健康素养水平总体不高，科学知识素养水平低的问

题尤为突出，城乡差异大。环境健康科普内容和资源供给不足，宣传

手段相对单一，影响传播覆盖面和传播效果。

一、鼓励创新实践

强化环境健康管理试点带动作用，鼓励各地大胆探索创新，积极

实践将健康融入生态环境管理的有效做法，为将成功做法上升为制度

和政策提供科学依据。对于取得突出成效的地区，生态环境部将结合

健康中国推进行动予以宣传推广。

二、增强环境健康技术支撑能力

健全完善标准规范。依据《生态环境健康风险评估技术指南总

纲》,针对数据质量评价、不确定性分析等环境健康风险评估的通用

技术和方法，制定基础方法类标准规范；针对重点区域、重点行业、

建设项目、化学物质、污染地块等防控健康风险的特定生态环境管理

需要，制定管理应用类标准规范；研发一套环境健康风险评估软件工

具。开展以健康风险防控为约束条件的环境基准研究，为筛选重点管

理的有毒有害污染物、制修订相关标准提供依据。探索构建新污染物

环境健康风险评估技术标准体系，针对持久性有机污染物、内分泌干

扰物、抗生素等新污染物，研究调查监测、危害评估、暴露评估、风

险表征等技术方法。

推动科技创新发展。鼓励面向环境健康基础理论需求和关键科学

问题部署基础研究任务，促进部门间协作，以及环境科学、环境医学、

化学、生物信息等学科的深度融合。聚焦新污染物、噪声、大气细颗

粒物与臭氧协同防控，深化对人体健康影响的机理机制研究。引导产

学研用一体化发展，遴选一批环境健康领域的创新实用成果，开展技

术应用集成化、市场化研究，面向提升污染物溯源和暴露评估的精准

化、精细化、智能化需求，突破一批检测、溯源等关键共性技术。研

究生态环境保护的健康效益评估方法，为环境决策提供依据。

加强数据资源管理。依托生态环境综合管理信息化平台和生态环

境信息资源中心，加强环境健康大数据综合利用，系统整合相关调查、

监测数据库，健全收集、录入、传输、储存、交流、查询、反馈、分

析、利用和展示功能。加强环境健康信息标准化管理，编制数据资源

目录，推进元数据注册服务，研究信息资源开放共享机制。

三、持续探索环境健康管理对策

推动环境健康风险防控。从重点区域、重点流域、重点行业和重

点污染物入手，强化源头预防，以对具有高环境健康风险的污染因素

主动管理为出发点，鼓励开展将健康风险防控融入生态环境管理制度

的探索，在生态环境标准、环境风险分区分级、环境影响评价、生态

环境监测、监管执法等领域开展研究，为建立环境健康监测、调查和

风险评估制度提供依据。在生态环境管理各项政策制定过程中，充分

考虑保障公众健康的需求，总结提炼经过实践检验且行之有效的创新

经验，及时推广应用。

深入推进拓展试点工作。生态环境部制定国家环境健康管理试点

工作指南，指导各试点地区因地制宜制定试点工作方案。推动更多有

条件的地区参与试点工作，支持特色鲜明、转型需求迫切、基础条件

较好的地区打造环境健康管理城市，进一步深化上海市、成都市、连

云港市、丽水市云和县、日照市五莲县和十堰市武当山特区试点工作。

鼓励淮河流域、长江经济带、黄河流域、成渝地区等地，以化工园区

为重点探索开展环境健康风险管理工作。

参与儿童友好城市建设。重视环境对儿童的影响并强化儿童参与

生态环境保护。鼓励人口超过100万、经济基础实、建设条件成熟的

城市，积极参与儿童友好城市建设。探索城市儿童活动空间环境健康

风险识别与评估，研究构建城市儿童环境健康友好度评价指标体系。

依托各类科普阵地，对儿童进行人与自然、环境健康的相关理念及基

本知识的系统性普及，促进儿童自觉养成绿色健康的良好生活习惯。

四、打造环境健康专业人才队伍

加强科技人才培养。充分认识高层次人才在环境健康工作中的引

领作用，以精准化暴露溯源、测量和风险评估为重点，集聚选拔科技

领军人才。推动学术交流与国际合作，培养具有国际视野和国际竞争

力的科研团队。重视基层科技人才培养，定期举办业务培训，形成持

续的培训制度。

强化科普人才培养。提高环境健康宣教、科普的能力和水平，组

建环境健康科学传播专家团队，开展宣教人员业务知识培训。以多元

化投资和市场化运作的方式，加大对环境健康科普创作重要选题的资

助，培育一批高水平的科普创作人才，开发一批科普产品和培训课程。

组建专业高端智库。成立国家环境健康风险评估专家委员会。在

国家生态