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法学专业社会实践调查报告

法学专业社会实践调查报告1

调查目的：为了了解当前县城管执法状况，以便更好地提出

解决问题的对策。

调查时间：

调查地点：

调查对象：县姑孰镇各社区居民和相关资料

调查方式：走访、问卷调查

为了完成“中央广播电视大学人才培养模式改革与开发教育

试点”法学专业本科教学计划；加强对国情、民情以及社会政治

经济、文化生活，尤其是对我国司法实践的了解；培养和训练认

识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解

决问题的基本能力。我对当涂县整体城管执法状况进行了调查，

现就调查情况做如下报告：

一、我县城管执法状况的总体评价

（一）调查问卷中的评价。

外部对本县城管执法的总体评价：满意32.35%,比较满意

44.12%,不满意23.53%。其中，对城管执法实施前、后效果比较，

认为明显好的20.53%,较好54%,不明显25.45%;对城市管理难点

问题处理的满意度，满意32.44%,基本满意41.34%,不满意26.17%。

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参加调查的人大代表的评价：比较满意。城管大队内部的自我评

价：满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查

问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本一致，外部与城管内部

对综合执法的总体评价存在着一定的差异。

（二）城管执法的作用和成效。

县镇总面积110平方公里，人口15万，辖区内有企业20__

余家。当涂县在新旧产业更替中，产生了大量下岗和失业人群，

加上地处城乡结合部，各类市场集中，流动人口和外来暂住人口

较多，经济落后，造成环境卫生、公共服务，社区治安等发展参

差不齐，与其它区相比稍显滞后，因此流动摊贩、乱贴乱画、乱

搭乱建等现象严重，治理城市“八乱”的压力较重。近年来，县

政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居

环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可

持续发展的重要任务来抓，城市管理工作取得了明显成效。

二、当前城管执法存在的主要问题

随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较

突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总

体水平。

(一)对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不

高。城市管理工作的`重要性还没有真正在全社会形成共识，特别

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是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城

市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、

集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，

致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同

时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求

高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自

我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步

提高。

(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我县采用了“7+_”

城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管

理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各

自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成

“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、

环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及

车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等

部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工

作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了

管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。

随着城市化的进程加快，县城人口逐年剧增，部分老城区的规划

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由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在

城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问

题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市

管理难度。另外，我县集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站

等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生