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基于新会计准则的事业单位预算会计核算实务探讨

摘??要：随着我国会计体系改革不断深化，新会计准则在进一步规范会计行为、提高会计信息质量方面发挥着重要的作用。事业单位的预算管理水平直接影响政府公共资源配置效率。分析事业单位预算会计核算的特点，探讨新会计准则下事业单位在财政拨款核算、收支核算、资产负债核算等方面的预算会计处理。最后，提出完善预算会计核算体系等对策建议，即完善预算会计核算体系，明确工作流程；强化固定资产管理，提升资产利用效率；规范专项资金使用，避免资金浪费；强化内控与人员管理，优化报表质量。

关键词：新会计准则；事业单位；预算会计核算；对策建议

中图分类号：F275????文献标志码：A???文章编号：1673-291X（2024）07-0120-04

在现代经济管理体系中，事业单位作为公共服务的重要组成部分，其财务管理和会计核算工作对于提高公共资源配置效率、增强财务管理水平以及促进事业单位健康可持续发展具有重要意义。自2007年新会计准则开始执行以来，前后历经多次修订，2023年新会计准则在存货、长期股权投资、无形资产、资产减值、收入等方面作了新的修订，相关细则明确提出全面实施绩效管理、未纳入预算的收入不得安排支出、实行项目库管理、如实反映依法举借等，对规范事业单位的财务行为、提高预算管理透明度与效率提供了新的指导，要求事业单位在预算编制、执行及财务报告等方面更加注重精细化管理。因此，探讨在新会计准则下事业单位预算会计的核算实务，不仅具有重要的理论价值，而且对于指导实际工作、解决核算实务中的问题具有重要的现实意义。

一、事业单位预算会计核算特点与核心要素

（一）事业单位预算会计核算的特点

事业单位会计核算作为一项专门针对特定组织形态而设计的核算制度，其核心宗旨在于服务于社会公共利益，这一点与追求利润最大化的企业会计有着本质的区别，其资金的来源主要取决于政府的财政拨款和单位的事业收入等，而在资金使用方面则需严格遵循预算法律法规的约束，并着眼于效益最大化，确保每一分投入都能为社会公共服务领域带来实际的价值与回报[1]。在新会计准则的框架下，事业单位会计核算特别强调对预算的全面管理，这不仅包括预算的执行情况核算，还涉及预算编制和调整过程的核算，以保障预算制度的严谨性和预算执行的有效性。事业单位的资金使用必须将“来源”和“使用”双向绑定[2]，对资金的合法性和效率性负责。事业单位在管理资产时，还需以保值增值为目标，虽不必追求资产的商业最大化，但也要通过合理的资产管理，避免资源浪费。由于事业单位资金的来源具有较强的公共性，新会计准则要求事业单位必须提供全面、真实的会计信息，满足政府监管和社会公众对的知情权。

（二）预算会计的核心要素

预算会计作为事业单位会计核算体系的重要组成部分，其核心要素主要包括预算编制、预算执行和预算监督三个关键环节。预算编制是预算会计核心要素的起点，要求事业单位在科学分析和精准预测的基础上，结合自身功能定位和发展目标，制订合理的收支预算计划。在新会计准则的框架下，预算编制不仅要顺应经济发展的趋势，反映财政资金的配置优化，还要体现资金使用的效益最大化。这意味着预算编制不能仅仅停留在传统的经费列支上，而应更加突出预算的战略性、指导性和前瞻性，使其成为引导事业单位资金运作和服务方向的纲领[3]。其次，预算执行是预算会计核心要素的关键环节，也是预算管理过程的核心环节。在新会计准则的指导下，预算执行要求事业单位在预算的基础上开展日常财务活动，严格控制各项支出，确保各项财务活动在预算授权范围内，预算执行有序、高效、可追溯，执行过程中的各项支出要与预算目标紧密相连。最后，预算监督是预算会计核心要素的保障，通过对预算执行情况的跟踪和评价，确保达成预算目标，预算监督不仅包括对预算执行过程的监控，还包括对预算执行结果的评价和分析，要求事业单位建立一套科学的内部控制和绩效评价体系，强化责任追究机制，不断提高预算资金的使用效益。在新会计准则下，预算会计核算实务必须建立健全预算管理体系，以提高事业单位财务管理水平和财政资金使用效益，这不仅是事业单位适应新会计准则变革的需要，更是推进公共财政透明化、规范化管理的必然要求。

二、新会计准则下的事业单位预算会计核算实务

（一）财政拨款与自筹资金的核算实务

事业单位的财政拨款和自筹资金在会计核算方法上存在一定的差异。财政拨款属于对事业单位的专项资金支持，必须严格按照国家财政专款专用的原则，实行独立核算、专账管理[4]。具体要求是，财政拨款必须与上级财政部门的拨款通知书和批复保持一致，开设独立的银行账户，在会计账簿中设立对应的核算科目，独立会计记账，以全面反映该项拨款的收入和支出情况。拨款的使用范围和标准必须符合批复文件要求，任何擅自变更用途的行为都是违规的。财政拨款的日