事业单位资产管理问题与对策 .pdf

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资产管理是事业单位各项工作中的一个重点内容管理，关乎事业单位的各个

部门以及运营发展中的各环节中，是否实现资产的规范化管理将会给事业单位运

行发展带来直接影响，做好资产管理工作对于保障事业单位发展、维护国有资产

安全都具有积极作用。对于事业单位来说，高效的资产管理可以促进单位经济活

动的稳定发展，资产管理与使用决定单位发展方向，是单位发展命脉。在长期

放的资产管理工作模式下，资产流通不顺畅、配置不合理，就可能导致事业单位

的资产使用率低、资产流失等，必然会影响事业单位运营与发展，所以，事业单

位需要通过更加科学有效的管理，帮助单位处理资产管理放带来的影响，防范

风险，提高事业单位资产管理水平。

一、事业单位加强资产管理的意义

事业单位是社会公共服务部门，并不以盈利为目标，在运营发展中，比较强

调社会效益和公共服务，为满足其职能，国家会出资为事业单位提供各类资产，

帮助事业单位更好地发挥其职能,这些资产涉及事业单位的各个部门，门类繁多，

管理难度大。即便当前我国各个事业单位已经实现了稳定发展，但是在运行发展

中依然会面临一些问题，资产管理问题在当前事业单位中比较凸显。目前，大部

分事业单位运行规模不断扩大，如果事业单位发展平稳，但是在资产管理上较为

松懈，则会给其运行发展造成不利影响，造成资产配置不当、国有资产流失，阻

碍单位战略目标的完成。所以，事业单位在落实资产管理工作时，应对其管理权

限科学设定，把资产管理中出现的问题及时处理，开展有效的管理模式，优化资

产管理对策，调整资产管理模式，减少不必要问题的发生［1］。如果事业单位可

以开展精细化的资产管理，能够实现事业单位各项资源的整合与调配，避免资产

闲置或者浪费，提高资产使用效率，为事业单位发展提供更好的支持。

二、事业单位资产管理存在的问题

（一）人员管理意识不足

通过对当前事业单位资产管理情况来看，即便大部分单位在内部成立了资产

管理部门，但是在各项规章制度实施中没有落实到位，规章制度缺少有效性和合

理性，使得资产管理过于形式化，影响其效能的发挥。管理人员对资产管理重视

力度不高，具体展现在两个方面。第一，在管理层面上，部分人员不具备足够的

资产管理意识，一些领导在事业单位运行发展中比较重视短期利益，对长期效益

发展目标的关注度不高，投放的时间与精力相对偏少，甚至忽略长期效益，使得

在资产管理中无法获取理想的工作效果，阻碍单位资产管理水平的提升。第二，

事业单位内部员工资产管理意识薄弱，即便一些事业单位根据资产管理要求制定

了工作计划和管理对策，但是由于没有安排专业人员进行，使得在实际工作中，

部分人员没有养成良好的管理习惯，管理不规范，缺少合理性是阻碍单位资产管

理水平提高的重要因素。

（二）管理体系不完善

当前，事业单位在资产管理过程中，面临的主要问题在于缺少完善的管理体

系，在某种程度上不利于资产管理工作的更好发展。如果事业单位在进行资产管

理时，没有制定完善的管理体系，则在具体实施过程中将缺少依据，无法提供科

学化指导，不能保证员工工作行为的专业性与规范性，使得事业单位在资产管理

上容易发生贪污腐败、徇私舞弊等不良行为。除此之外，事业单位在构建资产管

理体系过程中，资产管理内容片面，部分单位比较重视整体运行成果，认为管理

体系、管理水平和事业单位经济发展关系不大，使得最终管理经营效益不理想。

事业单位在设定资产管理目标时，没有从单位整体发展角度入手，而是局限在某

一个环节中［2］。在这种情况下，要想让单位资产管理顺利进行，提高单位资产

管理水平，应对现有管理体系进行改革优化，发挥应有价值，为事业单位资产管

理工作开展提供更加有效的支持。

（三）预算管理不科学

从事业单位发展角度来看，预算管理作为在事业单位业务流与资金流综合管

理的情况下，对单位整体未来一段时间内财务情况进行统筹与规划，资产管理也

应当参考预算管理进行合理配置，制定资产管理计划，有效提高事业单位资产管

理水平。预算管理是全面预算管理中不可或缺的一部分，全面预算管理涉及了单

位各个业务流程，与业务各环节有着直接关联。预算安排则是根据全流程业务预

算进行，事业单位预算管理如果没有得到上级部门的高度重视，一味地安排财务

部门负责，容易导致预算管理目标设定缺少合理性，不能引导后续资产管理工作

的有序开展。

（四）资产管理风险控制不当

首先，风险防控体系不完善。部分事业单