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XX市开放发展存在问题及对策建议

一、发展现状

（一）对外贸易快速发展。外贸规模稳步提升，20__年外贸

进出口达89.7亿元，是2015年的4.6倍。外贸队伍稳定壮大，

外贸实绩企业108个，贸易往来国家（地区）113个，经__港进口

货物源自60多个国家和地区，出口输往78个国家和地区。

（二）招商引资成效显著。全面落实大招商、招大商部署，累

计新签约5亿元以上项目168个，投资总额2478.3亿元。恒力

（__）产业园纺织项目一期建成投产、中国长城（__）信创项目

产品顺利下线。和润粮油、西南食谷、明德亨智慧工厂等一批项

目快速推进。

（三）开放平台能级增强。获批自贸试验区、综合保税区、跨

境电子商务综合试验区、__港国家临时开放口岸、进境粮食指定

监管场地等国家级开放平台，数量位居西部地级市第1位。__港

稳居四川第一大水港，20__年__港外贸集装箱量5万标箱、增长

7.5%，占全省水运外贸箱量约80%，位列中国港口海铁联运集装箱

码头前10名。

（四）立体交通网络完善。叙大铁路全线建成，绵泸高铁内

自泸线、隆黄铁路叙永至毕节段加速建设，渝昆高铁建设启动。

__港五大港区拥有货运码头16个，建成泊位44个，年货物吞吐

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能力2300万吨。一环七射一横高速公路网全面建成。云龙机场通

航航线覆盖45个城市，旅客吞吐量162.4万人次，已成为川南第

一大、全省第三大航空港。

（五）营商环境不断优化。以自贸试验区建设为突破，以海

关、海事、金融、税务、政务服务5大领域为重点，开展差异化、

首创性、集成式改革探索。实施行政审批事项目录管理，做到目

录之外无审批。率先在全省打造0证明城市，建成0证明城市支

撑平台，99.2%的行政审批事项实现最多跑一次，获评全国社会信

用体系建设示范城市。

二、面临的机遇和挑战

（一）__处于开放发展的重要战略机遇期

1.多项重大战略交汇。一带一路建设、长江经济带发展、新

时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等战

略机遇在__交汇叠加。

2.多个平台优势聚合。自贸试验区叠加综保区、跨境电商综

试区、进境粮食和肉类指定监管场地等各类国家级平台政策优势，

使__成为四川省除成都外开放平台最多、层级最高、政策最灵活

的地级市。

3.开放枢纽功能凸显。西部陆海新通道、渝昆高铁等加快建

设，__作为四川南向开放重要门户的地位将更加重要。中欧班列

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（__号）稳定发往德国、俄罗斯、白俄罗斯等国家，进一步畅通

西向陆路国际物流通道。

（二）__仍面临诸多挑战

1.思想观念不够解放。部分单位、区县、园区对开放型经济

不够重视，存在一定的路径依赖，能力不够、意识不强等问题仍

比较突出。例如对于危化品存放的集中管理、河道的疏通、泊位

的管控、洗舱站的设立以及人才的配套等问题的解决，缺乏系统

谋划和统筹推进。

2.内外循环畅通不够。口岸通道缺乏有力支撑，因航道等级

以及航道条件的影响，长江泸渝段运输成本居高不下，__水港竞

争优势难以充分发挥，国内外循环受到硬件条件制约。__港区仓

储物流和临港产业用地不足，与周边港口经济腹地重叠，港口及

临港产业面临同质化竞争。

3.开放平台能级不高。自贸试验区改革成果含金量不高，改

革成果多为小切口的工作流程精简优化，跨部门跨层级的深层次、

结构性、规则性制度变革不多。综合保税区产业发展基础薄弱，

难以有效吸引外商投资、促进产业转型升级。

4.营商环境有待优化。与其他同类型城市相比，__市营商环

境仍有一定的短板弱项。人才、土地、能耗等要素制约问题仍然

突出，部分产业链缺失、黏性不足，没有形成专业化分工协作配

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套关系，供水、供气以及变电等产业配套和内部生活性配套设施

短板仍然比较明显。

5.开放范围层次需拓展。开放平台的开放范围与层次仍相对

不高，来泸投资的三类500强特别是世界500强企业数量还有很

大提升空间。