水利工程运行管理单位安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南.pdfVIP

DB41/TXXXX—XXXX

水利工程运行管理单位安全生产风险隐患双重预防体建设实施指南

1范围

本文件提供了水利工程运行管理单位安全生产风险隐患双重预防体系建设的指导。

本文件适用水利工程运行管理单位（以下简称“单位”）开展安全生产风险隐患双重预防体系建

设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB18218危险化学品重大危险源辨识

DB41/T1852企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范

DB41/T2175水利工程施工企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南

3术语和定义

DB41/T1852界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

水利工程运行管理单位

依法维护水利工程安全，保障水利工程设施正常运行，执行工程调度运用计划和防汛抗洪调度命

令，并充分发挥水利工程综合功能的工程运行管理单位。水利工程包括水库工程、水闸工程、泵站工

程、堤防工程、灌区工程、引调水工程等。

3.2

水利工程安全鉴定

由专门的机构对水工建筑物的工程质量和安全性做出科学的评价，保障水利工程安全运行。

水利工程安全鉴定一般包括：蓄水安全鉴定、专项安全鉴定（大坝安全鉴定、水闸安全鉴定、泵

站安全鉴定、堤防安全鉴定等）。

4建设原则

4.1“全人员参与、全过程控制、全方位覆盖”原则

单位开展安全生产风险隐患双重预防体系建设，宜全人员参与、全过程控制、全方位覆盖，全面

彻底排查、科学严谨管控各类风险，精准治理事故隐患，构筑起管控源头风险、消除事故隐患的双重

安全防线，有效防范各类生产安全事故。

4.2建立与运行并重原则

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单位宜结合自身特点，建立并落实安全生产风险隐患双重预防体系，提升安全生产管理水平，持

续改进安全生产工作，构建安全生产长效机制。

4.3有效性原则

单位在安全生产风险隐患双重预防体系创建过程中宜“控制风险、治理隐患、避免事故”，保障

人身安全健康，保证生产经营活动有序进行。

4.4持续改进原则

单位宜采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和

自我完善，持续改进安全生产风险隐患双重预防体系，实现安全生产风险隐患双重预防体系闭环管理。

5策划与准备

5.1组织机构

单位宜在现有安全生产组织架构的基础上，根据自身情况成立安全生产风险隐患双重预防体系建

设组织机构，并以单位正式文件形式予以明确机构工作职责。安全生产风险隐患双重预防体系工作机

构牵头组织各层级、各部门、各岗位人员全面开展危险源辨识、风险评价、风险管控、隐患排查和隐

患治理等工作，并在单位内部建立长效工作机制。

5.2岗位职责

5.2.1安全生产风险隐患双重预防体系建设领导机构职责：

a)领导、组织本单位安全生产风险隐患双重预防体系建设运行工作；

b)保障安全生产风险隐患双重预防体系建设所需的人力资源和物资；

c)组织编制安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案、体系文件、规章制度和操作规程；

d)组织全员开展风险分级管控与隐患排查治理工作；

e)协调解决安全生产风险隐患双重预防体系建设运行中存在的问题，监督和考核安全生产风险

隐患双重预防体系建设运行情况。

5.2.2主要负责人职责：

a)建立健全并落实风险分级管控与隐患排查治理工作全员责任制；

b)组织制定并实施风险分级管控与隐患排查治理规章制度和操作规程；

c)组织制定并实施风险分级管控与隐患排查治理教育和培训计划；

d)保证本单位风险分级管控与隐患排查治理所需人力资源和物资；

e)督促检查本单位风险分级管控与隐患排查治理工作，解决工作中存在的问题，及时消除事故

隐患；

f)组织管控本单位最高等级风险。

5.2.3安全生产负责人职责：