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“十四五”时期四川天府新区成都直管区“活力新区”工程主要指标

聚焦制约高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻、政策性难题，遵循“政府主导、政策供给、企业主体、市场运作”逻辑，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，构建系统完备、精准高效的政策体系。

相关行业报告参考《中国公共服务行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》

第一节深化以绩效为导向的财政预算制度改革

全面推进预算绩效管理链建设，构建“预算编制有目标、预算执行有监控、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效管理机制。持续推进零基预算制度改革，坚持以事定资，打破支出固化格局。建立财政金融组合运作。建立以绩效为导向的财政资金分配机制和预算执行绩效动态跟踪机制。

第二节深化以效率为导向的国资经营评价制度改革

紧紧围绕服务城市战略、服务社会民生、参与市场竞争，立足行业特点和企业发展阶段，科学构建以战略支撑、社会服务、资本运营、市场经营、专业运作、现代治理“六大效率”为核心内容的国资经营评价体系。进一步优化以效率为导向的国资经营评价指标及配套制度，贯通“评价诊断—结果反馈—问题整改—效率提升”工作闭环，形成更加成熟定型的聚焦问题、精准施策、持续革新的国资国企改革制度机制。

第三节深化以产出为导向的土地资源配置制度改革

探索精明增长的土地利用方式，建立增存并重长效管理机制，实行批而未供和闲置土地处置与新增建设用地计划指标相挂钩的制度。规范产业功能区用地，实施开发建设强度差异化管控机制，按照“增存挂钩”的原则，建立年度计划指标分配机制，推行投资强度与供地面积挂钩，税收贡献、科研投入等产出效益与土地价格挂钩。建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，探索试行与国有土地同等入市、同权同价。

第四节深化以成长为导向的企业扶持激励制度改革

健全分层分级企业全生命周期扶持激励机制，依据不同发展阶段企业差异化需求精准供给政策服务，推进初创型企业做精做特，解决企业“首投难”“首贷难”问题。健全新经济企业“城市机会清单+未来场景”机制，助推小微企业孵化培育。激励成长型企业做强做大，着力降低企业经营成本。支持领军型企业跨行业、跨地区、跨所有制发展，大力引进六类500强企业。

第五节深化以利民便民为导向的基本公共服务制度改革

完善基本公共服务清单管理制度，建立与新区高质量发展相适应的动态调整机制。提升基本公共服务标准化水平，培育专业化社会企业和组织参与公共服务供给，推动高品质公共服务倍增计划。建立健全基本公共服务监测评价体系，完善考核及反馈机制。推动公共服务供给方式和质量变革，积极支持引导国有资本、民间资本参与公共服务供给，推动基本公共服务由常住人口向服务人口覆盖。

“十四五”时期四川天府新区成都直管区“活力新区”工程

公平市场建设工程

坚持对标国际最高标准、最好水平，加快建设国际一流营商环境。全面清理市场准入隐形门槛，实现“非禁即入”。推动政府供给、政府需求、企业协作机会清单发布机制进一步健全。充分保障企业财产、知识产权等权益，推动审批和监管执法规则全面实现标准化。清理招投标、政府采购、不合理管理措施等隐形门槛壁垒。持续优化城市机会清单发布机制。

法治市场建设工程

坚持推动法治成为市场最大优势。加强政府诚信建设，完善政务领域守信激励与失信惩戒机制。健全知识产权保护制度，建立完善行政执法统筹协调机制。探索包容审慎监管、智能智慧监管，在非重点监管领域全面推广行政处罚“三张清单”制度。健全外商投资促进、保护和服务体系，建立一站式国际商事纠纷解决机制。

全面改革深化工程

坚持深化“放管服”改革。纵深推进“最多跑一次”改革。持续推进政务信息化建设，融合提升“一网通办、一网统管、一键回应”的“三个一”新格局。推进政务服务“一网通办”“全域通办”业务流程再造，深化“一事一次办”改革。

惠企政策完善工程

建立健全重大政策事前、事后评估长效机制。推行惠企政策“一键直达”“免申即享”，最大限度缩短兑现周期。下放权力事项，推进“证照分离”改革，推广企业投资项目承诺制改革，全面减少审批事项。完善企业证照联办、自由迁徙、快速退出的全生命周期流程和服务链。优化政企沟通全时在线平台，打造7×24小时不打烊政府。

企业家精神保护工程

坚持持续打造有效的市场、有为的政府，集聚有抱负和热情的企业家，建立企业家市场，使更多具有企业家潜质的人找到施展的舞台和表现的机会；制定企业家挽留机制，千方百计把企业家留住，使整个社会真正发现和看到企业家的价值所在，使企业家获得与其担当、能力和贡献相对称的存在感和荣誉感，凝聚以爱国敬业、创新发展、追求卓越为特色，以报效国家、服务社会为最高目标的企业家精神。

监管体系完善工程

坚持深入推进城市执法体制改革。实行政府权责清单制度，实施更加科学高效的