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中国城市基础设施行业分类、产业链、发展现状及优化对策分析

一、城市基础设施定义及分类

城市基础设施是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设备的总称。城市基础设施对生产单位尤为重要，是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。城市基础设施一般分为工程性基础设施和社会性基础设施两大类。

二、城市基础设施行业产业链

1、产业链结构

城市基础设施行业产业链上游主要为钢铁、水泥、沥青、线缆等材料。下游主要为政府单位，包括道路桥梁、轨道交通、水务、园林绿化等领域的运营主体。上游原材料成本在行业产品生产过程中已成为成本中最重要的一项，对行业利润率等相对影响较大，下游需求变化也会影响基础设施的需求。

2、下游市场

2016-2021年，我国城市轨道交通建设投资规模保持在较高水平，累计投资总额为3.21万亿元，促使我国城市轨道交通的运营、建设、规划线路规模呈快速发展趋势。

三、城市基础设施行业发展现状

1、基础设施建设投资结构

在2021年中国基础设施建设细分行业中，城市市政公用设施投资占比最大，达到71.55%；其次是县城市政公用设施、建制镇市政公用设施和村庄市政公用设施。

2、投资总额

城市基础设施作为现代城市建设的重要物质基础维持了现代城市的正常运转、塑造着城市空间形态，也影响着城市居民的日常生活。近年来我国城市市政公用设施投资额逐步增长，2021年达到23371.7亿元，同比上升4.88%。

2021年我国城市市政基础设施建设投资完成额为2.34万亿元，分区域来看，主要集中分布在华东、西南、华中、华南和华北等地，前五大地区的投资完成额占比达到约90%。

3、融资结构

目前，我国城市基础设施建设已形成财政拨款、银行贷款、债券、自筹、利用外资等多元化融资格局。其中，自筹资金、地方财政拨款是主要力量，两者合计占城市基础设施2021年资金来源的50%以上。

4、城市建成区面积

根据住建部发布的数据，2021年年末，全国城市建成区面积6.24万平方公里，同比增长2.8%。从行政分区看，广东和山东城市建成区面积超过5000平方公里；江苏、四川浙江、河南、湖北、辽宁、安徽、河北和湖南9个省份超过2000平方公里。

四、城市市政基础设施建设的优化对策

1、合理规划城市建设

市政基础设施建设的投资需求和难度取决于城市发展规划，如果城市建设规划比较合理，在市政基础设施建设过程中就可以最大程度避免重复建设问题的出现，防止资源能源的浪费，从根本上提高城市市政基础设施建设效率，用最小的建设成本获得最大的社会效益。

2、加大投资力度

在当前和未来的城市发展过程中，要将城乡协调发展作为建设理念，政府部门应该加强市政基础设施建设资金投入力度，主动引进社会自由资金。而且，政府相关部门要不断学习成熟城市的市政基础设施规划方案，借鉴相关经验和教训，时时遵守市政基础设施建设标准，根据自身城市发展现状和未来的规划目标进行不断创新。

3、节约能源，实现可持续发展

城市建设应该以可持续发展作为发展理念，实现能源资源和人力物力的最优化配置，进而达到人与自然和谐发展的终极目标。

4、市政基础设施建设采用集约化模式

现在我国整体的经济建设模式早已经从粗放型向集约化模式发展，因此，城市市政基础设施建设也应该采用集约化发展模式，这样可以显著提高市政基础设施建设水平和整体效率。

5、完善市政公共信息服务

在城市发展过程中，政府部门必须建立且完善城市市政公众信息服务系统，这样可以让政府部门对城市市政基础设施的规划和建设信息对人民群众公开，让城市广大居民能够更加及时了解城市的发展规划，有利于促进城市市政建设中各个方面、各个部门之间的协调，还能提高社会群众对于市政建设的监督，如果发现市政基础设施建设中的问题可以及时向有关单位提出，帮助政府部门解决问题，这样还有助于提高政府部门的公信力，从而促进整个城市的快速稳定发展。