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我国老旧小区改造行业现状及前景分析-2025年市场规模将超7500亿元

一、老旧小区改造背景

城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。

在城市化进程中，老旧小区改造一直是城市更新环节的重要板块，也是和百姓民生息息相关的产业。一方面，我国城市老旧小区数量众多，据统计，全国共有老旧小区近10万个，这些小区普遍存在设施老化、配套设施不全等问题，迫切需要改造升级。另一方面，随着工业化进程推进，人口大量流入工业化程度较高的城市，导致房屋供应相对不足。在此背景下，作为推动城市建设存量提升和惠民宜居的重要手段，老旧小区改造成为大势所趋。

数据显示，2010-2019年我国流动人口规模保持在2.2亿人-2.6亿人之间，2020年我国流动人口规模激增，达3.76亿人。

数据显示，2010-2019年我国流动人口规模保持在2.2亿人-2.6亿人之间，2020年我国流动人口规模激增，达3.76亿人。

二、老旧小区改造行业相关政策

近年来老旧小区改造逐渐成为国家重点目标之一。

从规划目标来看，《十四五规划》首次在五年规划中为城市更新设立数量型指标,要求“完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造,基本完成大城市老旧厂区改造,改造一批大型老旧街区,因地制宜改造一批城中村”。

国家注重老旧小区改造的持续性。《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》提出持续推进城镇老旧小区改造，精准补短板、强弱项，加快消除住房和小区安全隐患，全面提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。

国家注重老旧小区改造的优质性。《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第七批）》是住房和城乡建设部围绕城镇老旧小区改造“三个革命”，从着力补齐设施和服务短板、强化项目管理及确保质量效果、多渠道筹措改造资金、党建引领共建共治共享四个方面，形成可复制的城镇老旧小区改造政策机制清单，供各地学习借鉴。

我国老旧小区改造行业相关政策

时间 政策 发布部门 主要内容

2023.07 《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》 住房城乡建设部等部门 持续推进城镇老旧小区改造，精准补短板、强弱项，加快消除住房和小区安全隐患，全面提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。

2023.06 《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第七批）》 住房和城乡建设部 《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第七批）》是住房和城乡建设部围绕城镇老旧小区改造“三个革命”，从着力补齐设施和服务短板、强化项目管理及确保质量效果、多渠道筹措改造资金、党建引领共建共治共享四个方面，形成可复制的城镇老旧小区改造政策机制清单，供各地学习借鉴。

2021.09 《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》 国家发改委和住房城乡建设部 各级发展改革、住房和城乡建设部门要高度重视城镇老旧小区改造，加强城镇老旧小区改造配套设施建设与排查处理安全隐患相结合工作，强化项目全过程管理，强化事中事后监管，节约集约规范用好中央预算内投资，加快推进城镇老旧小区改造配套设施建设，切实提高人民群众安全感、获得感、幸福感。

2021.04 《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》 国家发改委 要实施城市更新行动。在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等三区-村”改造为主要内容的城市更新行动。加快推进老旧小区改造,2021年新开工改造5.3万个,有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区,探索老旧厂区和大型老旧街区改造。因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。

2021.03 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 国家发改委 要加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。加快推进城市更新,改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能,推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩。

2020.08 《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》 住房和城乡建设部等部门 到2025年，基本补齐既有居住社区设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，共建共治共享机制不断健全，全国地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。

2020.07 《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》 国务院办公厅 各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。

三、新开工老旧小区改造数量

在政策推动下，我国老旧