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;;;;从2020年列入中央党内法规制定计划,到2022年1月24日中央政治局会议审议通过,《条例》起草历时两年,全面吸收融合2005年发布实施的国务院《信访条例》内容,广泛征求吸纳各方意见,反复修改完善,报请党中央审议批准。《条例》的出台是党中央、国务院领导同志坚强领导、精心指导的结果,是各级各部门大力支持配合的结果,也是全国信访系统共同努力的结果。《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果,是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件,具有重大现实意义和历史意义。;;;(三)制定出台《条例》是加强和改进新时代信访工作,推动信访工作高质量发展的客观需要;;;;(一)明确总体要求,规定新时代信访工作发展总纲;《条例》第二条规定,“本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。”《条例》具体条文中对各级党委如何领导信访工作,各级机关、单位如何开展信访工作、处理信访事项,信访人如何提出信访事项均作出明确规定,实现信访工作领域全覆盖。;;;五是明确了信访工作的主要原则;六是明确了工作要求。《条例》第六条规定,“各级机关、单位应当畅通信访渠道,做好信访工作,认真处理信访事项,倾听人民群众建议、意见和要求,接受人民群众监督,为人民群众服务。”这既是党章对党的干部、宪法对国家机关和国家工作人员相关要求的具体落实,也是对各级机关、单位开展信访工作的一贯要求。;;一是党委统一领导;;;四是信访部门推动;;;《条例》吸纳诉访分离、依法分类处理等党的十八大以来信访制度改革成果,进一步优化了信访事项处理程序。总体思路是:个人和组织向各机关、单位反映情况,提出建议、意见或者投诉请求后,各级机关、单位按照“大口进入、分类处理”的原则,登记后甄别是否属于法定职责范围,并区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理,按照相关法律法规分别导入不同途径处理。强调运用调解、和解等方式方法,多元化解矛盾纠纷。需要重???把握两个关键:;;申诉求决类信访事项是信访反映的主要类型;;;强化信访工作考核;二是强化信访部门监督。新时代信访工作格局明确信访部门的职责重在“推动”。为了保证信访部门的“推动”有抓手、不落空,《条例》从三个方面作了制度安排。加强“三项建议”职责,《条例》第四十条赋予信访部门提出改进工作、完善政策和追究责任“三项建议”职责,强化了“三项建议”权威。;三是强化对机关单位及其工作人员的责任追究;;;抓好《条例》的学习宣传贯彻,是各地区各部门的重要政治责任,也是当前和今后一个时期信访工作的重要政治任务。要提升政治站位、加强组织领导、把握重点环节、强化督导检查,确保《条例》规定不折不扣地贯彻执行。;;;(四)完善配套措施,推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系;;
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