行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探究 .pdf

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探究

新常态下，我国社会经济的发展进入了一个全新阶段，对于社会公共服务提

出了更高的要求，行政事业单位需要及时对自身的工作模式进行调整创新。行政

事业单位在实施财务管理的过程中，可以将资产管理与预算管理结合起来，提高

管理的效率和效果。想要将两者结合的价值充分发挥出来，行政事业单位需要对

资产预算管理中存在的问题进行深入分析，采取有效的应对和解决措施，保证财

务管理工作的效果。

一、行政事业单位资产管理与预算管理

对于行政事业单位言，资产的类型多种多样，有国有资产也有属于单位本

身的资产,这些资产大致可以分为三种，分别是固定资产、流动资产和无形资产。

从行政事业单位的角度，在开展资产管理工作的过程中，应该对资产管理的具体

内容进行明确，从自身的实际情况出发，建立起完善的规章制度，推动资产的优

化配置和高效利用，切实保障资产的完整性和安全性，实现国有资产的保值增值。

行政事业单位资产管理应该坚持三个核心原则：一是强调资产管理与预算管理相

结合；二是注重资产管理与财务管理相结合；三是关注实物管理与价值管理相结

合。

行政事业单位财务管理中，资产管理与预算管理是非常关键的两个内容，在

紧密联系的同时，也存在相互制约的关系，预算管理工作想要保障顺利实施，必

须充分考虑单位的资产状况，资产管理需要将预算作为导向。推动资产管理与

预算管理的结合，一方面，能够以预算为制约，提升资产管理的合理性和资产利

用的有效性，避免出现资产浪费和资产闲置的问题，将资产的价值最大限度地发

挥出来；另一方面，能够为预算管理工作的顺利实施提供可靠的数据支撑，保证

预算管理的水平和效果，确保行政事业单位能够更好地为人民为社会提供服务。

二、行政事业单位资产管理与预算管理相结合存在的

问题

（一）结合意识不深入

新的发展环境下，伴随着行政事业单位内部转型的持续深化，各部门在开展

自身工作的过程中，或多或少都会受到影响，推动资产管理与预算管理的结合,

能够帮助行政事业单位对遇到的问题进行解决。但是从工作的实施情况分析，不

少行政事业单位并没有能够认识到这一点，对于两者结合的认知深度不足，无法

很好地将相关理念融入日常决策中，也没有能够梳理好彼此之间的关系，不管是

在认知层面还是行动层面，都是将两者独立开来，影响了结合工作的顺利推进。

同时，行政事业单位在对预算进行编制的过程中，欠缺资产方面的信息支持，导

致预算目标和单位的实际情况不符，容易出现预算脱节问题，影响资产分配和使

用的合理性。另外，行政事业单位在资产管理中，存在着资产采购、资产保管和

资产使用环节各自独立的情况，缺乏与预算工作的有机结合，无法为预算的编制

提供数据支持，预算管理的效果不够理想。

（二）制度配合不完善

当前，很多行政事业单位在资产管理和预算管理相结合的过程中，依然处于

探索阶段，工作没有能够得到有效的贯彻落实，同时单位内部也没有能够建立起

完善健全的管理制度，在实践中暴露出不少问题，影响了工作实施的成效。也有

部分行政事业单位没有能够对内部各部门的职能进行有效分工，欠缺规章制度的

引导，使得其在实施资产预算管理的过程中，存在着盲目性和随意性的问题，资

产预算管理的价值无法充分发挥出来。

（三）工作流程不规范

一是在进行预算编制的过程中，没有将单位的是情况考虑在内，存在着数据

信息不全面的问题，导致资产相关的预算编制欠缺针对性，工作过于形式化，预

算编制的质量无法得到保证，无法为工作的实施提供指导和参考，可能引发国有

资产流失的问题；二是缺乏科学的资产配置标准，工作人员没有对资产进行整理

和归类，导致在收集资产数据的过程中困难重重，也有部分单位在对相关标准进

行制定的过程中，缺乏对各部门实际情况的考量，存在着执行标准单一化的问题，

对资产优化配置产生了较大影响；三是观念认识的薄弱导致单位在预算执行环节

不够彻底，预算管理工作的效率偏低，影响了资产管理与预算管理的有效结合。

（四）监督考核不到位

从行政事业单位的角度，想要确保资产管理与预算管理工作的有效结合，必

须做好监督考核工作，不少单位都存在着监督考核不到位的问题，导