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廉政风险防控管理工作实施方案

为了深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—

2012年工作规划》,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步增

强预防腐败工作实效,按照***纪检组的安排部署,结合我局实际,

制定本方案。

一、指导思想和目标要求

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,

深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并

举、注重预防”的方针,拓展从源头上防治腐败工作领域,提高

干部职工自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意

识,进一步强化制度建设,规范权力运行,提高管理水平,促进

依法行政,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推行、务求实效

的总体要求,今年在全局推行廉政风险防控管理工作制度,重点

是掌握一定行政管理权、水政执法权和财务管理权的部门;到年

底,初步构建覆盖各部门的廉政风险防控管理工作网络,形成制

度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系;到2012

年底,逐步建立起比较完善的廉政风险防控管理长效机制。

二、实施范围和主要内容

实施范围。机关各科室及全体干部职工。重点是拥有行政管

理、水政执法及管理人、财、物等拥有业务处置权和关键岗位的

领导干部及工作人员。

主要内容。廉政风险防控管理是将风险管理理论和质量管理

方法应用于反腐倡廉工作实际,针对干部职工日常工作生活中可

能出现的廉政风险,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,

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依托计划、执行、考核、修正的PDCA(全面质量管理)循环管理

机制,对预防腐败工作实施科学化、体系化管理。廉政风险是指

干部职工在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政

风险防范涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和干部职

工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、业务流

程风险、制度机制风险和外部环境风险。廉政风险防控管理“防

范的是廉政风险,管理的是防控工作”。要坚持以人为本的思想,

做到预防为先、关口前移,最大限度地降低腐败行为发生的可能

性,努力使干部职工不犯或少犯错误,这是从根本上爱护和保护

我们的干部职工,从而把握反腐倡廉工作的主动权。

三、方法步骤

结合本单位实际,在进一步明确职责权限的基础上,重点围

绕查准找全廉政风险、制定完善相关措施、实施有效监督、严格

检查考核和建立健全预防腐败长效机制,重点抓好以下工作。

(一)宣传发动阶段(5月13日—6月13日)

制定廉政风险防范管理工作的具体实施方案,成立工作领导

小组,落实责任,召开会议,进行动员部署。广泛宣传开展廉政

风险防范管理工作的重要意义,采取多种形式组织党员干部学习

廉政风险防控管理工作基本知识和《中国共产党党员领导干部廉

洁从政若干准则》,让广大党员干部职工真正认识到廉政风险的客

观存在与现实危害性,切实增强参与廉政风险防控管理的自觉性

和主动性。

(二)深入查找阶段(6月13日—9月13日)

对开展廉政风险防范管理工作进行精心部署,认真查找风

险,确保查准、查全、查深。

1、查找廉政风险

采取自己找、群众提、相互查、领导点、组织评五种方法和

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利用举报投诉、问卷调查等监督渠道和手段,从行政管理事项、

业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险,并形成文字档案材料。

一是梳理岗位职权。根据工作职责,清理明确各个工作岗位

的职责和权利,并依据有关法律法规和政策规定,绘制每项业务

工作流程和权利运行流程图。

二是分层次主动查找。

(1)查找岗位风险

按照全员参与的要求,组织党员干部职工对照以往履行职

责、执行制度的情况,对所负担的工作职责逐一梳理,对权利运

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