政府会计制度下事业单位会计报表编制研究 .pdf

位朝究

政府会计制度自2019年开始实施起就构建起了新的“双报告”模式，形成了

权责发生制和收付实现制为一体的财务核算体系。这对于政府会计制度来说是一

项重要的改革举措，提出了对事业单位报表编制工作的更高要求。事业单位在编

制会计报表时要严格按照政府会计制度提出的规定要求，将单位的财务状况、运

行状况等反映在财务报表中，结合财务报表、预算会计报表等编制工作，适应新

制度的变化。

一、政府会计制度下事业单位会计报表编制分析

（一）省事业单位结余及各项基金核定表编制

省事业单位结余以及各项基金核定表是报送给财政厅的首张报表，是省

事业单位在年终决算时需要编制和报送的报表，具有重要的意义，落实年终决算

的各项数据，需要依托省事业单位结余及各项基金核定表的编制工作来完成,

基金核定表编制工作的展开是按照收支结余的顺序进行的。在原有的财务会计填

报工作中编制，基金核定表的难度并不大，但是自从2019年开始实施政府会计

制度起，对于预算会计填报提出了更高的要求，需要预算会计填报编制工作适应

新的政府会计制度，按照预算会计填报需要，结合预算会计的平衡公式来进行编

制。也就是在计算年末结转结余时，按照年初结转结余加上预算收入、再减掉预

算支出，最终基金核定表对事业基金的变动额进行确定，填表的过程中要剔除掉

事业基金。因此，预算会计的平衡公式有所改变，变成了年末结转结余要减去年

初事业基金，通过不含事业基金的年初结转结余加上预算收入、减去预算支出进

行计算［1］。

（二）财务报表编制

财务报表的编制成果将事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计期间

的运行状况等反映了出来，体现了某一会计期间的现金流量等相关信息，是一项

反映事业单位运行情况的重要文件。财务报表中可分为多项内容，包括资产负债

表、净资产变动表、收入费用表、现金流量表等，在权责发生制基础上进行编制，

结合财务会计核算生成的数据作为重要的参照标准。报表填制的过程中，要对于

会计科目间的基本平衡关系进行详细的检查，包括累计盈余或项目盈余下的财政

拨款项目盈余，以及非财政拨款项目盈余，需要对应到预算结余类的各数据中，

包括财政和非财政类的拨款，固定资产、无形资产、对外投资以及在建工程余额，

要保持与固定资产、无形资产、长期股权投资、在建工程之间的一致性。编制财

务报表和过去的编制并无明显的差别。通常情况下，编制财务报表所需要的数据

信息可以从科目余额表中获取［2］。

（三）预算会计报表编制

预算会计报表是事业单位中的重要文件之一，能够将事业单位年度预算收支

执行结果综合反映出来,其中包括预算、收入支出表、财政拨款预算收入支出表、

预算结转结余变动表等多个内容。在收付实现制的基础上编制预算会计报表，依

据预算会计核算生成的数据为标准，体现了预算会计报表编制和财务报表编制根

本上的差异O编制预算会计报表时所需要的数据可以通过会计电算化软件自动完

成，也可以从预算会计的科目余额表中获取，编制事业单位报表的过程中还需要

填报预算支出明细汇总表，根据单位资金来源渠道的分析，将基本支出和项目支

出区分开来，按照经济科目的不同做好分类，对各经济科目的支出情况进行统计,

虽然预算支出明细汇总表无法直接从科目余额表中获取数据，但是可以结合设置

好的会计预算科目和项目筛选条件，利用会计核算软件，最终进行数据汇总，将

报表所需数字读取出来［3］。

二、政府会计制度下事业单位会计报表编制的优化对

策

（一）明确报表内容范畴

财务人员要明确单位决算报表的内容设计范围，简化报表编制工作，对于报

表内容涉及的相关规范细则进行更进一步的明确，避免多次出现重复数据，提高

报表内容的准确性。对于报表内容和设计范围进行确定的过程中，要去掉有营利

性质的企业或集团，以及一些各自的财政部门之间没有关联性的企业单位，去除

掉此类单位组织之后，可以保证使用的会计结算报表内容更加清晰、简洁，提高

会计报表编制工作的效率。工作人员可以通过对报表内容的观察、分析，做出一

个整体的预算概况，为后期财政收入支出等各项工作的开展提供依据，避免发生

财务报表中数据遗漏、数据重复等问题，保证完整、准确的报表内容，当需要查

找相关财务数据的时候能够更加的便捷、迅速，提高报表编制水平，保证完整的

财务报表内容。

（二）审核决算报表

保证要精简各种报表的形式，积极地进行决算报表的审