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中国政府信息化行业现状及趋势分析

内容概况：随着政府对政务信息化的重视程度不断加深，信息化基础设施建设、市场监管、行业推广等宏观政策日趋完善，电子政务市场呈现稳定增长趋势。2022年中国政府信息化行业市场规模约为4235.7亿元，同比增长6.65%。其中硬件市场和信息化服务市场占比均为31%，其次软件市场占比24%，网络设备市场占比14%。

关键词：政府信息化、电子政务、数字政府

一、一体化政务服务平台基本建成，进入新一轮建设阶段

数字政府以整体政府为核心目标，以业务数据化、业务化为着力点，充分运用新一代信息技术，通过数据驱动重塑政务信息化管理架构，业务架构和组织架构，形成用数据决策、用数据服务、用数据创新的现代化的治理模式。数字政府的重点是实现政务协同，实现路径是通过建设一体化政务平台，实现政务大数据的整合共享，实现全流程一体化对政府效率赋能。

过去30余年，政府行业信息化经过起步期、电子政务两个时期，已经完成了大量的基础设施建设和信息化服务建设。从2019年开始迈入数字政府发展阶段，目前，全国一体化政务服务平台基本建成，数字政府建设的新一轮重点是政务数据整合共享基础上的数字化的转型。

二、数字中国建设取得进展，政务数字化智能化水平提升

近年来，国家层面和地方层面陆续出台数字政府的相关政策规划，为数字政府市场的发展提供制度支持。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，文中提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展，我国政务数字化智能化水平明显提升。

三、政府信息化产业链分散，参与企业众多

政府信息化（数字政府）上游为业务应用层，主要为政务门户、协同办公、财税管理、法律服务、媒体融合、城市治理；中游为平台支持层；下游为基础设施层，主要为公有云LaaS厂商、IT基础设施厂商、电信运营商。

数字政府的参与厂商主要分为四大类：1、基础设施提供商，包括服务器厂商如浪潮信息、中科曙光、紫光股份（新华三）等；芯片厂商如中国长城（飞腾）、中科曙光（海光）等；IaaS厂商如阿里云、腾讯云、华为云、电信云等。2、基础软件及业务应用提供商，包括操作系统厂商如中国软件（麒麟）和诚迈科技（统信软件）；中间件厂商如东方通等；协同办公软件厂商如金山办公、致远互联等；政府门户厂商如太极股份、拓尔思、开普云等；财务软件厂商如用友网络、金蝶等；政务服务应用软件厂商如万达信息（市民云和一网通办）、华宇软件等。3、系统集成与运营服务厂商，对项目进行总体把控，以整体解决方案切入市场的总集成商，以及专注提供软硬件产品及服务的各细分领域厂商，包括税务等行业垂直领域厂商和大数据等技术提供商，如太极股份、浪潮软件、中国软件等。4、网络安全提供商，如奇安信、安恒信息、启明星辰、深信服和天融信等。

四、全球市场规模保持稳定增长，国内数字政府向智能政务迈进

随着政府对政务信息化的重视程度不断加深，信息化基础设施建设、市场监管、行业推广等宏观政策日趋完善，电子政务市场呈现稳定增长趋势。从全球市场来看，据统计，2022年全球政府信息化行业市场规模约为3971.6亿美元，同比增长5.50%，预计未来市场规模仍将保持稳定增长态势。地区分布方面，亚太地区发展迅速，目前已成为全球政府信息化市场最大地区，市场占比约为30%，其次为北美28%。

国内市场方面，数据显示，2022年中国政府信息化行业市场规模约为4235.7亿元，同比增长6.65%。其中硬件市场和信息化服务市场占比均为31%，其次软件市场占比24%，网络设备市场占比14%。电子政务通过技术变革推动政府“放管服”改革和向服务型政府的转型，推进政府科学化决策、精细化社会治理、高效化公共服务的“数字政府”阶段，并正在向“智能政务”迈进。

五、政府信息化建设模块较多，市场集中度不一

政府信息化建设包括众多模块，其中IT解决方案和政务一体化占比相对较多。从行业竞争格局来看，2021年中国数字政府IT解决方案行业CR7为39%，行业集中度较低，其中中国软件、浪潮、航天信息及太极股份市场份额均为6%，其次华宇软件、中国系统和东软市场份额各占5%左右。政务一体化服务平台作为政府数字化转型与社会服务能力建设的关键抓手，市场发展较快，同时市场集中度较高，浪潮和太极股份市场占比分别为19.4%、16.8%。

六、互联网技术日渐成熟，政府推动“互联网+”政务进程

随着互联网技术的日趋成熟，新一代信息技术的应用领域在持续地拓展中，利用新一代信息技术构建数字政府，推动政府部门的数字化改革成为了众多学者关注的重点。数字政府是指以互联网为基础，以新一代信息技术为支撑，以数据为关键要素的一种新型政府运作模式，利用数据驱动重塑政府职能，实现用数据决策、用数据服务、用数据创新的