自然灾害防治能力建设工作方案.pdf

自然灾害防治水平建设工作方案

为深入贯彻落实各级关于全面提升自然灾害防治水平决策

部署，最大水准保障群众生命财产安全，结合实际，制定本工作

方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实关于应急管理、安全生产、

防灾减灾救灾的重要论述，坚持以为中心的发展思想，坚持以防

为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统，强化综

合减灾、统筹抵御各种自然灾害，建立高效科学自然灾害防治

体系，全面提升自然灾害防治水平，切实保护群众生命财产安

全。

(二)基本原则。坚持领导，形成各方齐抓共管、协同配合

的自然灾害防治格局；坚持以人为本，切实保护群众生命财产安

全；坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系；坚持预防为

主，努力把自然灾害风险和损失降至最低；坚持改创新，推动自

然灾害防治体系和防治水平现代化；坚持协同协作，协力推动自

然灾害防治。

(三)工作目标。全县自然灾害防治工作体系协调运作，重

点工程建设稳步推动，灾害风险隐患底数基本摸清，风险防范化

解机制持续健全，监测预警更加精准，工程防御水平显著增强，

救援力量和装备建设得到增强，自然灾害防治水平建设明显见

效。年均因灾直接经济损失占全县生产总值比例控制在1%以

内，控制因灾死亡现象发生，自然灾害发生12小时内受灾人员

基本生活得到救助。

二、重点工程

(一)灾害风险调查和重点隐患排查工程。全面展开第一次

自然灾害综合风险普查，成立风险普查领导小组，安排普查经费，

建立普查工作机制，落实普查人员和队伍，明确各级各部门职责

与任务分工，展开水旱灾害、地质灾害、气象灾害、森林火

灾、地震灾害等风险要素全面调查，突出洪水、地质灾害、森

林火灾，摸清全县风险隐患底数，查明区域抗灾水平，建立分类

型、分区域的自然灾害综合风险与减灾水平数据库；应用开发

的灾害风险和减灾水平评估与制图系统，展开灾害风险评估，根

据应用需要编制我县各级自然灾害系列风险图，修订主要灾种

区划，编制综合风险区划和灾害综合防治区划，达成全面掌握风

险要素信息、实施重点隐患调查与评估、展开综合减灾资源

(水平)调查与评估、展开多尺度区域风险评估与制图、制修订

灾害风险区划图和综合防治区划图等任务目标，实现综合风险

评估结果的定期更新和实际使用。

(二)重点生态功能区生态修复工程。推动生态文明试验区

建设，落实林长制，实施水土流失综合防治、森林质量提升、湿

地保护、流域生态补偿等绿色生态工程，推动山水林田湖草生态

系统的整体保护、系统修复和综合治理。突出污染源头治理。

抓住燃煤电厂超低排放改变、机动车尾气治理、工地扬尘治

理、秸秆资源化利用等关键环节，逐步削减大气污染物排放总

量。深入实施河长制湖长制，探索流域综合管理体制改，构建流

域水环境保护协作机制，增大对潦河和自然保护区、重要湿地

等重点生态功能区的生态保护与修复力度，增强对小流域水土

流失的治理，努力消除县界V类及劣V类水体，确保水环境质量

稳步提升。增强对工业废弃物、危险废弃物的处置，增大对重

金属污染重点区域的治理和修复力度，控制并减少农业面源污

染，推动生活垃圾分类，逐步改善城乡人居环境。提升生态文明

气象保障服务水平，优化生态系统保护气象观测站网，提升生态

系统保护气象综合监测和评估水平，完善应对气候变化和

气候事件业务体系。科学规划生态移民居住和工农业生产布

局。

(三)防汛抗旱水利提升工程。加快推动万亩以上圩堤加固

整治，加快推动现有病险水库以及现有病险水闸的除险加固任

务。重要河段河势基本得到控制，推动中小河流治理。全面完

成县城区城市防洪排涝工程达标建设，加快推动重要防洪城市

达标建设。大力推动大中型灌区骨干工程配套改变。坚持工程

措施与非工程措施相结合，全面增强洪涝灾害防治工作，推动洪

患村镇河流综合整治，推动县城供水基本完成备用水源建设。

提升人工影响天气作业水平，配合省市建设云水资源开发与利

用气象服务系统，建设人工影响天气试验和作业基地。

(四)地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。在地质灾害

详细调查和风险区划基础上，科学编制国土空间规划和村庄规

划，增强地质灾害易发区及危险区土地利用管理，降低地质灾害

风险。结合XX、乡村振兴和新型城镇化建设，推动小型地质灾害

隐患简易治理及排危除险。组织实施地质灾害防治三年行动，大

幅提升我县地质灾害防治水平，基本消除地质灾害隐患，显著

降低山区建房切坡型地质灾害隐患威胁。

(五)应