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赋权增能：成人教育发展新视角

内容摘要：一、管理会计发展的认识误区笔者认为，在我国人们

对管理会计的发展存在一些认识误区，直接或间接地影响着我国

管理会计的发展进程。一、管理会计发展的认识误区笔者认

为，在我国人们对管理会计的发展存在一些认识误区，直接或间

接地影响着我国管理会计的发展进程。1、把财务会计看得比管

理会计更重要。我国近10年来，比起管理会计的研究，财务会

计的问题则是理论界讨论的热点，其研究既有广度又有深度，其

背景即是从20世纪90年代以来我国政府主管部门推进下的财务

会计改革。企业的领导对于财务会计的重视则远胜于管理会计，

管理会计在实务中推广困难，深入更困难。在会计教育上，无论

作为学校专业教育还是在职专业培训，管理会计的相关课程不是

设置过于单薄，就是在时间安排上难以保证。这些做法背后实质

上隐藏着“管理会计的重要性次于财务会计”的观念。2、不重

视在新的管理环境下发挥管理会计信息系统的作用。

“Empowerment”一词随着“建设学习型城市北京宣言”再次进

入人们的视野，“Empowerment”这一概念有着非常复杂和丰富

的内涵。文章尝试对Empowerment意涵进行解读，并在此基础上

从宏观、中观和微观三个层面分析了赋权增能与成人教育的关联

性。在赋权增能的视角下对未来的成人教育发展进行展望，认为

赋权增能可以赋予成人教育新的功能目标，可以促使成人教育更

关注于弱势群体，可以为成人教育提出新的教育内容，同时也有

助于更新成人教育教学的理念和方法。2013年10月21日至23

日，由教育部、联合国教科文组织和北京市政府共同主办的“首

届国际学习型城市大会”在北京召开，来自联合国教科文组织

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102个成员国500多名代表发出“建设学习型城市北京宣言”，

承诺将采取措施和具体行动，加倍努力让城市发展成为学习型城

市。“北京宣言”的第一个承诺是“EmpoweringIndividuals

andPromotingSocialCohesion”，由此一个既熟悉又新颖的

概念“Empowerment”走进了成人教育研究者和实际工作者的视

野。那么究竟何为“Empowerment”?“Empowerment”与成人教

育究竟有着怎样的关联?本文就此做一些初浅的探讨，希望能为

成人教育的研究和发展提供新的视角。。。一、

“Empowerment”的意涵解读。。“Empowerment”是一个被国际

社会广泛用于社区发展、心理学、教育、经济、社会运动等领域

的概念，中文译有“赋权”、“授权”、“赋能”、“充

权”、“增权”、“增能”等不同说法，尚未统一。从各领域应

用情况来看，“Empowerment”的含义大体可分为“权”、

“能”和“权能并重”三类，“权”类强调权力的拥有、给予或

分配;“能”类强调个人能力增长;“权能并重”则是兼顾权力与

能力的含义。[1]那么究竟何种含义较为准确呢?。。

“Empowerment”的思想兴起于20世纪六七十年代，始于受压迫

民族或群体意识的觉醒，伴随着世界反种族歧视运动、女权运

动、反压迫运动等政治运动逐步进入人们视野，几乎与

“Emancipation”（解放）一词同义，指为社会受压迫群体、受

歧视群体增加社会权力的过程。[2]随后，“Empowerment”成为

社会工作的一个重要途径，并且应用于精神健康、公共卫生、人

文服务等实践领域，其关注于挖掘和激发社会边缘群体、少数群

体的主观能动性，提升其权力和社会参与的热情，使其能够掌控

自己的生活。美国著名的社区心理学家拉波特（Rappaport）认

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为“Empowerment”就指个体能够尽可能的掌控自己的生活。[3]

随着“Empowerment”理论研究的深入，许多学者更愿意将

“Empowerment”看做是心理学上“自我效能”的激发状态，指

提升强烈的个人效能意识，以增强个体动机，达到感知能控制局

面的过程。[4]可见，在不同时期、不同领域、不同层次，对于

“Em