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江宁开发区秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好开发区秸秆禁烧和综合利用工作，落实大气污染防治

行动计划保护开发区空气环境质量、维护公共安全、保障人民群众身

体健康，以良好的城市形象迎接青奥会。根据市、区关于秸秆禁烧工

作的有关要求，结合开发区实际,特制定本方案。

一、指导思想

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚

持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推

动与技术引导相结合，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水

平。

二、工作目标

在市、区政府统一领导下，充分发挥各有关部门职能，突出重点、

严格措施，狠抓秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用技术，进一步提高

秸秆综合利用率，从根本上解决露天焚烧秸秆问题，提升空气质量。

三、组织领导

作为阶段性的重点工作，开发区要建立上下贯通、横向到边、纵

向到底的全覆盖的禁烧工作网络体系。1、成立领导小组（见附件1），

由开发区管委会主要领导总负责、分管领导具体抓，领导小组下设办

公室，由办公室全面做好禁烧工作的组织、指挥、协调工作。2、根

据实际情况成立专门班子，即开发区禁烧办，由开发区环保办、综合

办、行政执法大队、市政工程建设科等部门人员组成，采取定点和流

动相结合的办法，实行24小时值班制度。开发区环保办主要负责宣

传、督查、组织禁烧工作开展；开发区综合办、行政执法中队主要负

责园区禁烧区域的巡查工作，巡查中发现问题须第一时间处置并通知

应急响应小组，情况及时上报开发区环保办进行处置；市政工程建设

科主要负责8个值守点和2个堆放点的24小时值守，并成立一支应

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急响应队伍，配备灭火和应急处置装备。3、空港工业园、江苏软件

园、综保区、现代置业、林场、茶厂负责各自管辖区域的秸秆禁烧工

作；制定本单位的具体实施方案，认真组织督查巡查值守和处置，确

保区域秸秆禁烧工作顺利完成，安排专人于每日下午4点前将日巡查

表报开发区禁烧办。（联系人：笪伟；电话

四、工作重点

(一)、重点时段

夏收、夏种与秋收、秋种时节（夏收：5月18日-6月20日左右，

秋收：9月下旬-11月下旬左右）以及重大节日、重大活动等敏感时

段。

(二)、禁烧区域

根据区政府要求，开发区实行全区域秸秆禁烧。在做好全面禁烧

工作的基础上，重点保障以下区域：

1.九龙湖南湖区域;

2.万科东侧区域

3.诚信大道以南，牛首河以北区域;

4.将军大道沿线两侧区域;

5.机场高速沿线两侧区域;

6.绕越高速沿线两侧区域；

7.宁丹路以西，秣周路以南区域；

8.永高驾校以北区域。

五、工作步骤

(一)、组织发动阶段。5月中旬，开发区环保办、综合办、行政

执法大队、市政工程科成立秸秆禁烧工作机构和督导组，制定开发区

秸秆禁烧保证金制度（见附件2），制定秸秆禁烧考核奖惩方案（见

附件3），制定秸秆禁烧应急预案（见附件4），签订秸秆禁烧工作目

标责任状（见附件5），明确责任、清晰职责、落实措施。利用悬挂

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横幅、宣传栏张贴禁烧宣传海报、发放“一封信”（见附件6、7）的

形式，深入社区种植户家庭和田间地头，加强对种植户的宣传，引导

种植户自觉遵守秸秆禁烧的有关法律、法规，提高秸秆禁烧的自觉性。

(二)、全面禁烧阶段。禁烧时间为夏季（5-6月）和秋季（9-11

月）。开发区各部门要各负其责，进入临战状态，8个值守点和2个

堆放点（见附件8），值守人员需坚持24小时值班和巡查，应急响应

小组（见附件9）要24小时待命，禁烧办24小时督查，确保全力投

入到秸秆禁烧工作中去，坚决防止发生秸秆焚烧现象。27宗（21622

亩）地块负责人（见附件10）加快农作物的收割、收储、翻耕，确

保无焚烧，32块地块的督查人员（见附件11）应24小时加强巡查和

督查，与值守人员随时保持联系，禁烧办建立《秸秆禁烧日报表》(见

附件12)，每日情况及时上报。

(三)、长效管理阶段。在全面禁烧结束后，继续保持重点禁烧区

域的巡查和督查工作，确保禁烧工作取得实效，防止秸秆焚烧“回潮